浅谈公安消防部队建设工程项目预算审计

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果浅谈公安消防部队建设工程项目预算审计　　随着公安消防部队建设步伐的加快推进，部队经费需求大幅增长，土建安装、信息工程等建设投入不断加大，而且建设周期越来越长，建设规模越来越大，由于工程造价关系到建设各方的切身利益，逐渐成为共同的关注焦点，也是审计监督的重点环节。近年来，各地因工程超概算、超预算、故意漏项低价中标引起的经济纠纷不断增多，这给我们预算审计工作带来了许多新挑战。下面笔

2、者结合工作实践，就如何加强预算审计工作谈几点粗浅认识。　　一、工程预算审计的重要作用　　1.有利于控制建设投资规模。建设工程预算是根据建设工程各阶段设计文件的要求和国家规定的概算、预算定额，概算指标及各种费用定额进行编制的。建设工程预算编制是否准确、投资分配是否合理直接影响到建设单位投资规模、资金投向投量，关系到有限的资金能否发挥最大的效益，满足建设单位长远发展需要。在工程建设中，基本建设计划安排、工程拨款贷款、项目结算决算，都要以批准的项目概预算为最高限额。开展工程预算审计，可以在审核施工图预算的基础上，加

3、强工程造价事前控制，防止施工图预算超设计概算。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　2.有利于降低高估冒算风险。建设工程预算是建设项目投资包干的依据，是工程招投标和签订合同的依据，也是办理工程结算的依据。随着经济社会的快速发展，工程建设领域越来越宽泛，由以往的土建安装为主向土建安装与信息工程并重转变，

4、工程建设领域高估冒算的方式不断翻新，风险不断加大，抬高工程造价的主要手段是：多计工程量、高套定额、巧立名目调高材料价格和取费费率等。因此加强工程预算审计，利用审计中介机构的实践经验，参照官方发布的材料价格信息，及早发现不合理的综合单价、主材价格、专业工程暂估价并合理调减，可以降低工程成本，有效控制高估冒算风险。　　3.有利于堵塞工程变更漏洞。工程招投标阶段，投标单位往往采取恶意压低投标价格或者利用围标、串标等方式承揽工程。合同一旦签订后，施工单位就会不断利用设计不充分、工程量清单漏项等缺陷，寻求设计变更、工程

5、签证，通过更换主材、增加工程量、组套高价定额等手段，不断抬高工程造价。加强工程预算审计，能够尽早发现设计缺陷、清单漏项等问题，通过及时纠正或约定合同条款规避风险，最大限度地压缩工程变更签证利用空间。　　二、工程预算审计的重点内容课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　1.严格审核工程预算综合单价。当前，

6、建筑工程招投标广泛使用清单计价法，即由招标人为投标人提供工程量清单，投标人根据工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。签订合同时通常采用固定单价结算方式，也就是说如果工程预算不进行审计控制，预算编报的单价限额将会普遍抬高，这样就给投标方留有较大的操作空间，以较高单价中标。施工后办理竣工结算时，单价又不可调整，工程造价很难控制，导致建设方利益受损。因此，开展工程预算审计，根据官方指导的信息价，提供合理的招标控制价，可以有效维护建设方的正当利益。　　2.严格审核施工图与工程量是否匹配。当前，工程项

7、目前期论证阶段普遍存在重效果图轻施工图的问题，导致施工图设计时间仓促，设计深度不够，甚至有的项目为了赶时间，没有施工图就编制工程量清单，这给后期工程总造价控制留下了诸多不确定因素。在工程预算审计时，一是重点审核施工图设计的充分性，注意出图单位的的设计资格，对不具备设计资格或没有加盖设计专用章的施工图要引起重视，这些图纸不但差错多，而且工程质量没有保证，出了问题责任不清，应当提醒建设单位重新设计或更换为规范的施工图。二是重点审核工程量清单，关注工程量计算表、数据与施工图、工程量计算规则是否一致，清单项目描述是否

8、清晰、措施项目划分是否合理，避免出现工程量清单与施工图相差较大的情形。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　3.严格审核工程暂估价。近年来，新材料、新结构、新工艺发展速度很快，暂估价就是对在