行政执法队伍建设工作意见

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1、行政执法队伍建设工作意见（一）重要意义。加强综合行政执法队伍建设，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的根本保证；是行政执法体制改革顺利推进的根本保证；是综合行政执法实现高效、权威、统一运行的根本保证；更是以人为本，实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的根本保证。只有不断加强综合行政执法队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、举止文明、群众信赖的综合行政执法队伍，才能提高综合执法水平，提升依法行政能力，为综合行政执法改革顺利推进和综合行政执法事业科学发展提供坚实的组织保障。（二）指导思想。坚持以邓小平理论、

2、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，紧紧围绕科学发展示范点建设这个中心任务，以提高综合行政执法队伍整体素质为重点，进一步加强制度建设，强化执法人员吸收引进、选拔任用、培养教育、管理监督等关键环节的管理，提升综合行政执法人员素质，规范行政执法行为，完善行政执法监督机制，全面提升综合行政执法队伍建设和管理水平。（三）基本原则。加强综合行政执法队伍建设，必须始终坚持“三严三实”要求，始终做到“四个坚持”：即

3、坚持把建设政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖的高素质综合行政执法队伍作为队伍建设的出发点和落脚点；坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把思想政治建设放在队伍建设与管理的首位，不断提高综合行政执法队伍的政治觉悟和理论水平；坚持对执法人员严格要求、严格管理、严格监督，规范日常执法行为和管理行为；坚持以基层综合行政执法队伍为重点，对镇（街道）基层综合行政执法机构主要负责人和一线执法人员重点培养、重点管理、重点监督。（四）总体目标。坚持以严格规范公正文明执法为导向，建立健全综合行政执法队伍运行机制和工作格局，使得综合行政执法队伍的

4、数量适配、结构合理、素质合格，理顺编制性质、经费渠道、执法装备等保障机制，基本能适应综合行政执法科学发展的新要求。1.队伍素质进一步提高。执法人员树立正确的法治理念和道德观念，自觉践行社会主义核心价值体系，综合素质和专业能力明显提高，做到风纪严正、行为规范、语言文明、廉洁自律。2.人员结构进一步优化。综合行政执法队伍年龄结构比较合理。专业技术干部工作制度化、规范化，综合执法技术骨干力量初步形成。干部交流机制初步建立，交流方式多样化。教育培训力度逐年加大，培训方式逐年改进，培训层次逐年提高。3.管理制度进一步健全。建立规范的执法人员资格

5、准入制度、完备的培训教育考试体系、科学的执法评议考核制度、严格的执法监督机制、完善的执法奖惩机制。4.保障能力进一步加强。综合行政执法工作经费得到公共财政全面保障，基层执法人员工资福利待遇得到改善，执法装备建设明显加强，对基层一线执法交通工具、办案取证设备、执法通讯设备、安全防护设备保障到位，综合执法智能水平明显提高。综合行政执法公安保障工作进一步加强，综合行政执法与刑事衔接机制逐步建立。5.群众满意度进一步提升。执法队伍形象良好，执法证件、执法标识、执法服装、执法场所外观统一规范，综合行政执法机关品牌形象彰显，职业道德和精神得到弘扬

6、，先进典型不断涌现，综合行政执法队伍的社会公众认知度和认同感明显提高。二、主要任务（一）加强力量建设1.选好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过得硬、政策法律水平高、善于做群众工作的干部到综合行政执法部门任职，进一步优化综合行政执法部门领导班子成员结构，增强领导班子整体工作能力。特别要重点选好配强综合行政执法部门主要负责人。省、市小城市培育试点镇的综合行政执法机构主要负责人原则上由县综合行政执法局班子成员兼任。镇（街道）综合行政执法机构主要负责人的任免应征求镇（街道）意见。2.充实一线

7、执法力量。根据镇（街道）区域面积、人口数量、经济发展状况等因素，结合工作实际，明确综合行政执法派出机构编制配备标准，对综合行政执法人员编制实行专项管理，基层综合执法人员按不少于综合行政执法人员编制总数的80%配备，选好配足基层执法辅助力量。除领导班子成员外，新录用人员一律充实到一线岗位（特殊专业人才除外）。新增执法人员编制全部分配到基层综合执法队伍。综合行政执法机关领导班子成员每年必须安排一定时间到基层驻点调研。3.严把人员进出关。严格执行《公务员录用规定（试行）》，坚持“凡进必考”原则，公开招录综合行政执法人员，强化新录用人员试用期

8、管理，加大新录用人员初任培训力度，新录用人员在试用期内未取得综合行政执法资格的，视情延长试用期。拓宽综合行政执法人员准入渠道，通过公务员遴选、接收安置军转干部等形式，充实综合行政执法队伍。保持综合行政执法队伍相对稳定，新