自治区民政年度工作要点

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1、自治区民政年度工作要点一、以农民增收为核心，确保新农村建设取得实效（一）继续推进棉花、粮食、林果、畜牧四大基地建设，巩固棉花产业优势地位，提高棉花综合生产能力和效益。进一步调整优化粮食生产布局和品种结构，确保我区粮食自给有余。加快发展特色林果业。继续推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。大力发展附加值高、经济效益好、带动能力强的特色农业，支持和加快设施农业发展，积极开发农村旅游资源，开辟农业内部就业增收新途径。（二）推广先进适用农业技术，重点抓好喷灌、滴灌和低压管道灌溉、林果栽培新模式等先进成熟技术的推广应用。坚持安全、优质、生态、高效原则，制定和完

2、善农产品技术标准、质量标准、卫生安全标准和包装、贮运、营销标准，引导和帮助农民实现规模化、标准化、品牌化、组织化、市场化经营，转变农业增长方式。（三）支持农业产业化龙头企业加快发展，积极吸引国内外企业集团参与我区农产品深度开发，引导龙头企业与农民建立紧密利益联结机制。加快在主要交通干线和中心城市建设特色农产品批发市场和专业市场，发展壮大农村专业合作组织、行业协会，培育农村经纪人队伍，加快发展农村流通服务联合体，提高农民进入市场的能力。组织力量研究中亚、西亚及俄罗斯农产品市场供需状况，加快建设外向型农产品出口生产加工基地。（四）大力开展灵活多样的

3、专业技术培训，促进农村富余劳动力同用工单位相衔接，引导用工单位积极招收本地农民工。建立劳务输出工作机制，大力发展劳务派遣等中介组织，做好劳务输出信息搜集和发布工作，引导农村劳动力合理有序流动，力争农民人均劳务增收占农民增收额的30％以上。（五）进一步完善和强化粮食直补、良种补贴和农机具购置“三项补贴”政策，落实国家、自治区“绿色通道”政策。加快推进农业政策性保险，提高农业生产抗御风险和农民生产自救能力。落实政府土地出让金50％用于农村的规定。（六）进一步扩大新农村建设试点，做好乡村建设规划，优化村庄布局，大力开展村庄整治，着力改变村容村貌，加快

4、建立城乡协调发展的投入机制、公共服务机制和社会保障体系。加强基层组织和民主政治建设，壮大集体经济。积极推进农村教育、卫生、文化、广播电视、体育事业和精神文明建设，不断提高农民素质和文明程度。二、大力实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程（七）按照“支持上游、介入中游、发展下游”的原则，支持中石油、中石化加大石油天然气勘探开发力度，实现油气勘探开采投入、油气当量和原油加工量较快增长。加快独山子千万吨炼油百万吨乙烯、美克公司年产6万吨1，4—丁二醇、天利高新技术股份公司天然气综合开发利用、乌石化百万吨芳烃、国投罗布泊钾肥、塔里木化肥厂等重点项

5、目建设，延伸石油天然气产业链，做大做强下游产品精深加工。积极支持地方企业特别是民营企业以多种形式与石油企业融合联动，共同开发石油下游产品。（八）大力支持神华、新汶、鲁能等大型企业集团参与我区煤电煤化工开发，加快煤电煤化工产业发展。以准东、伊犁煤电煤化工基地为突破口，启动实施一批大型煤电煤化工项目。加大优势矿产资源勘查开发力度，提高资源保障能力。大力推动宝钢、中化等大型企业集团参与我区特色优势资源的开发整合，做大做强特色矿产业，提高附加值，促进有色金属、冶金、建材、盐化工等优势产业加快发展。积极支持中粮、华芳、娃哈哈等大型企业集团参与我区农副产品

6、精深加工，大力发展优质特色无公害食品、绿色食品、有机食品。积极发展信息、生物、新材料、新能源和先进制造等高新技术产业。（九）继续实施大企业大集团战略和“中小企业成长工程”，努力形成以大型骨干企业为依托、中小企业相互配套协作的社会化生产格局。认真落实园区供电、土地利用、融资等各项优惠政策，加快重点工业园区基础设施建设。积极实施以工业固定资产投资800亿元、重点工业项目80项为主要内容的“双八工程”。组织实施50项技术创新项目，抓好百家企业技术中心和30个产学研联合开发示范基地建设。三、以现代服务业为突破口，大力促进第三产业发展（十）制定和完善促进

7、现代服务业发展的政策措施，加快构筑现代服务体系，着力培育旅游、汽车、娱乐、体育、休闲、信息服务等城市居民消费热点，努力扩大居民即期消费。加快发展连锁经营、电子商务、多式联运、物流配送等新型流通业态，健全物流网络体系，建设农资、农副产品、工业设备、建材、百货等现代物流基地，构建物流大通道。大力发展社区服务业，完善社区文化、教育、医疗卫生、体育等服务设施。积极引导房地产业健康发展。大力推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，加快重点批发市场升级改造。继续整顿和规范市场经济秩序，重点整治食品、药品、建材、农资等行业，大力推进“诚信 ”建设。（十一）加

8、强喀纳斯、那拉提、天池、喀什、吐鲁番等一批重点景区的基础设施建设，打造世界级精品旅游景观。努力挖掘旅游文化内涵，打造旅游文化品牌，大力开发具有民族地域