粮食经济发展工作意见

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1、粮食经济发展工作意见一、主要目标任务1、助农增收。努力促进农民余粮适时适价顺畅销售。国有粮食企业粮食收购量占全社会收购量的70%以上。粮食企业本地收购22亿斤以上，占农民余粮70%以上。其中，国有粮食企业收购18亿斤以上。订单收购量占国有粮食企业收购量的35%。2、产业增效。粮油工业实现工业总产值125亿元，同比增长10%，销售收入120亿元，同比增长10％。粮食企业新建粮食生产基地（包括自建、订单合同等）10万亩，总量达到120万亩。新建放心粮油示范店10家。3、国企改革。按照国有粮食企业“一县一企”的改革要求，全面完成企业整合重组。4、基础设施建设。完成52个危仓老库改造项目，共投资1

2、亿元以上。完成2个骨干粮库数字粮库工程。5、粮食储备。年度新增地方粮食储备规模0.34亿斤，力争提前实现新增规模三年到位的目标。6、安全生产。确保全年安全生产无事故。二、具体工作举措为了确保完成上述目标，必须以改革创新的精神贯穿全年工作的始终，着力推进“一项改革”，实施“六大工程”。（一）推进国有企业改革，增强创新发展活力。一是抓企业兼并重组。以“一县一企”、做大做强县（市、区）粮食购销总公司为目标，加快乡镇粮管所、粮库兼并重组或公司制、股份制改造。兼并重组后全市国有粮食购销企业数由现在的69个减少至30个以下。二是抓区域性粮食集团培育。鼓励支持宝粮控股集团等上规模、有实力的企业，实行跨地

3、区、跨行业兼并重组，吸引民资、外资等外来资本，建立多元产权结构，发展混合所有制经济，创建有影响力、有带动力、全产业链的区域性粮食集团。三是抓资产整合。千方百计激活土地等资产，不断优化布局，增强发展活力。各县（市、区）围绕一个龙头企业集中整合乡镇粮库等粮食流通经营性资产，改革后国有粮食购销企业净资产规模翻一番以上。四是抓现代企业制度建立。完善法人治理结构，积极引入职业经理人制度。创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管理、人力配置等统分结合的公司制发展模式。（二）实施助农增收工程，搞活粮食购销经营。一是提升执行国家粮食收购政策水平。要不折不扣地抓好粮

4、食收购各项政策措施的贯彻落实，所有粮食收购企业都必须严格执行“五要五不准”的粮食收购守则。合理布设收购网点，方便农民售粮。做到政策上墙、纪律上榜、标样上台，切实保护种粮农民利益。二是提升粮食购销经营水平。粮食购销要走市场化道路，向“两头延伸”，通过收购环节，向上游主动融入家庭农场、种粮大户，引导粮食种植品种结构调整；向下游与加工企业合作，建立新型粮食购销关系。要积极探索粮食期货、电子商务等新型粮食购销模式。三是提升搞活粮食流通水平。要引入粮食收购市场多元竞争机制，引导各类粮食经营主体加大采购和销售力度，并吸引社会资本进入粮食收购环节，搞活市场购销，满足市场需求，增强全社会粮食收储能力。四是

5、提升为农民服务水平。继续推广“一次收购、二次结算”订单收购模式，让种粮农户获得更多利益；加强粮食烘干等保粮设施的投入，增加高水分粮收购比重；加强与中储粮公司的沟通协调，尽可能设置更多的最低价收购点，方便农民就地售粮；加强与新闻媒介的合作，加强政策和市场信息的宣传引导，服务种粮农户。（三）实施保供稳价工程，全力确保区域粮食安全。一是强化新增地方粮食储备规模落实到位。各县（市、区）要抓好新增地方粮食储备计划的有序落实，加大督查力度，力争提前实现新增规模三年到位的目标。二是强化储备粮管理到位。不断提高储备粮轮换水平，强化日常监管，确保储备质量，将轮换运作与基地建设、订单收购、加工产业结合起来，实

6、现管理灵活、运转高效的目标。三是强化市场监管职能到位。把治理“餐桌污染”作为加强粮油食品安全监管工作的重点和民生民心工程来抓，切实加强对全社会粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动和卫生的监管，确保“舌尖上的安全”。四是强化放心粮油示范创建活动到位。继续抓好创建放心粮油示范店（厂、库），新建10家以上放心粮油示范店。既要“扩面”，更要“提质”，抓好已授牌单位的规范经营、巩固提高，加大动态监管，提高放心粮油市场监管水平，保障居民食用放心粮油。五是强化市场应急保供到位。进一步抓好市县粮食应急预案的完善与落实，加强全市125个应急供应点、19个应急加工企业、11个应急储运企业的管理，强化应急

7、培训和演练，提高粮油应急保障能力。（四）实施粮库改造工程，提高粮食收储能力。一是落实好组织施工。对列入“危仓老库”改造计划的库点，要抓紧制定实施计划，抓紧完成审批、招投标等施工前的所有前期工作。按照“三改造三提升”的要求，把质量管理贯穿于项目建设全过程，落实安全责任，确保在今年秋粮收购前全面完成省下达的危仓老库改造项目目标任务。二是落实好项目监管。严格执行招标投标、工程监理、合同管理和竣工验收制度，加强对项目和资金的全程