关于村干部任期和离任经济责任专项审计工作的探讨

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果关于村干部任期和离任经济责任专项审计工作的探讨　　根据国家三部委《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，我们认真贯彻执行，并结合我县实际，积极进行探索和尝试，在总结经验的基础上摸索了一条经济责任专项审计工作路子。　　所谓村干部任期和离任经济责任专项审计，是指受农村集体经济组织、乡政府或主管部门的委派，以农村干部任期目标和乡村集体经济组织的规章、制度、以及党和国家的法律、

2、法规、政策为依据，在干部任期满或离任时，对其任职期间应承担的经济责任进行审查、评价和公证的一种专门审计。对农村干部实行任期和离任经济责任审计，是农村审计工作的延伸，也是改革农村干部管理制度，促进农村经济发展的有力措施。因此，做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作是非常迫切的和重要的。　　一、关于村干部任期和离任经济责任审计的部门和程序　　课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课

3、题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果对于各乡所辖村村干部任期满或离任时，必须开展经济责任审计。实施审计的具体部门为县、乡两级经营管理部门。在审计实施前，首先，必须要拟定审计工作方案，事前做好统筹安排，避免工作的被动，减少盲目性。其次，在开展审计工作前，要向被审单位下发审计通知书，审计通知书必须经县农经部门领导阅批，由主管审计领导签发，并加盖审计专用章。审计通知书一式三份，送被审单位一份，存档一份，装入审计卷宗一份。第三，审计机构指派审计人员进驻被审单位进行审计或者进行报送审联盟计。　　二

4、、关于村干部任期和离任经济责任审计的主要内容　　审查所在单位集体财务收支活动的合法性、合规性，以及经营成果的真实性。资产资源的发包、出租、转让；债权、债务的增减变化；村级“一事一议”筹资筹劳资金；村级转移支付资金和财政专项资金的使用等情况。　　重点在以下几方面进行审计：　　1、在财务收支方面。主要审查有无违反财务管理制度，是否存在不合理开支现象。特别要审查村级补贴资金是否按政策及时全额拨付到位，有无截留、挤占、挪用等违纪问题。　　、在集体资产资源管理方面。主要审查集体资产资源管理制度的执行情况，有无账实不符的问题，是

5、否存在集体资产的流失和损失等群众关心的热点和难点问题。集体资源发包过程中是否存在违反政策的问题。特别是村级机动地的发包，“五荒”资源的发包，土地的流转过程中是否存在违规“暗箱”操作的问题。　　、在集体债权、债务方面。主要审查债权、债务的增减变化情况，特别是村级高利抬款情况，举债是否按规定的审批程序办理，是否存在损失浪费集体资财的问题。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有

6、先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　、在村级“一事一议”筹资筹劳方面。重点审查村级“一事一议”筹资筹劳资金的征提和资金管理、使用情况，是否存在超标准超范围使用资金的问题。　　、在村级转移支付资金和财政专项资金方面，主要审查转移支付资金和财政专项资金是否足额到位，是否存在截留挪用、挤占的问题。　　三、关于村干部任期和离任经济责任审计原则　　为保证对村干部任期和离任经济责任作出实事求是的评价，在开展审计时，必须遵循以下几项原则：　　1、权责对等原则。一般来说，权力和责任是相互统一的，拥有多大的

7、权力，就应承担多大的责任。村干部任职后，在行使经济管理权力的同时，就要对其行使权力的行为和后果承担经济责任。在村干部经济责任审计中，应根据干部享有权力的大小，来确定其承担经济责任的范围和程度。在贯彻权责对等原则时，要注意划分不同责任期间的责任归属问题，不能把前届的责任划回本届，也不能将本届干部的责任推给下届干部。　　、界定责任原则。在村干部经济责任审计中，必须要客观地界定各方面的责任。既要看当前，又要看过去，要辩证地剖析产生问题的原因，该谁的责任谁负，有多大问题就负多大责任。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内

8、作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　、实事求是和客观公正的原则。审计人员在审计过程中既要实事求是地查摆问题，又要客观公正地分析问题、处理问题。实施审计时，要全力确保审计工作高