关于我国农村社会保障制度创新的思考_1

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果关于我国农村社会保障制度创新的思考内容摘要：中国的根本社会问题是农民问题，而农民的根本问题是社会保障问题。只有在农村逐步建立起比较健全的社会保障制度，才能加速我国全面建设小康社会的进程。因此健全和完善我国的农村社会保障制度具有重大的现实意义。所以必须了解我国农村社会保障的主要问题和农村社会保障制度创新的必要性，以期对当前的中国农村社会保障制度的理论与改革实践做出有益探索。关键词：农村社会保障制度，创新，思考　　“没有社会的安定，就没有社

2、会的发展；而没有社会的保障，就没有社会的安定”，这句国际劳工组织的名言，客观地描述了社会保障制度在当代社会发展进程中的重要作用。我国已进入一个全新的时代，这样一个时代绝对离不开一个健全的社会保障制度的维系。到目前为止，中国农村社会保障总体上并没有一个较为成型的制度，区域性的社会保障，如农村社会健康保险和农村社会养老保险只覆盖了不到10%的农村人口，社会救助、优抚安置和社会福利(养老院和五保户供养)也非常有限，远远满足不了农村社会的迫切需要，面临着诸多难以解决的困难。中国农村社会保障制度的第二次变迁仍在继续，独立于家庭经济细胞之外的社会保障制度的建立成为农村社会经济发展的必

3、然选择。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果经济,政策-[飞诺网]　一、我国农村社会保障制度的不足及原因(一)我国农村社会保障制度的不足1.现行中国农村社会保障制度发展长期滞后由于我国农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不能一蹴而就，以及我国城乡二元化的格局，成为当前城乡社会保障差异的人为历史性因素。国家机关和企事业单位职工享受的国家给予的退休金、公费医

4、疗、福利住房、粮食和副食补贴等待遇，农民都没有。尤其是1978年实行联产承包责任制后，农村社会保障组织系统也随之消失，农民不得不又退回到传统的以家庭为单位的社会保障模式中，农村家庭社会保障是目前农村返贫的直接原因。改革开放的20多年里，城市居民由过去的单位保障制变成了多层次社会保障制，形式变了，但水平和层次都得到了发展和提高，而农民的生活虽然在改革后也有了大幅度提高，但在享受社会保障方面却倒退了。.农村社会保障资金严重不足课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有

5、一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果这是目前我国农村社会保障存在的主要问题。我国政府用于社会保障的财政支出本来就明显少于其他国家，以1999年为例，加拿大政府用于社会保障的支出占中央财政总支出的39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右，而这10%也主要用于城市居民的社会保障，农村的社会保障资金却严重缺乏。　　3.农村社会保障体系不健全(1)农村社会保障发展不平衡。一般来说，经济较发达的东部地区，农村社会保障水平较高，而经济不发达的西部地区，则集中了我国大多数贫困人口，有些人连温饱还未解决，

6、农村社会保障水平仍然很低，而且农村地区各保障项目发展很不平衡且很不健全。当前我国农村所实际付诸实施的除救灾救济、优抚安置之外，社会保险、社会福利等都无从谈起，不发达的农村地区更是如此。(2)保障覆盖面窄，农村民政对象应保未保的现象普遍存在。在落后地区的大部分地方，医保还处在探索和试点阶段。(3)农村社会保障机构的组织和制度效率低下，克扣、截留等不正常现象还时有发生。中国广大农民基本的要求和愿望就是“生有所靠，病有所医，老有所养”，然而农村的最低生活保障制度、医疗保险制度、养老保险制度等，从各方面来看都还无法满足农民的需要。　　4.农民的失业风险正在产生并加剧课题份

7、量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果中国加入WTO之后，国家将逐步减少对农产品进口的限制，长期受到国家政策保护的农业面临严峻的挑战，中国农民面临着更险峻的竞争环境和更大的经营风险，因此建立农村社会保障制度就显得更为刻不容缓。同时，耕地的减少和生产效率的提高，使农村产生大量的剩余劳动力，有的转入第二、第三产业，也有的在家待业，甚