关于加强审计促进农村“三资”管理的思考

《关于加强审计促进农村“三资”管理的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果关于加强审计促进农村“三资”管理的思考　　农村“三资”即为农村集体资金、资产、资源。加强“三资”的管理与监督，能够切实维护经济成员的合法权益，不仅能够促进基层经济的发展，还在一定程度上为农村廉政建设提供了动力。加强农村地区的审计工作，能有效改善管理不到位、资产流失、资产贬值、违规出租资源资产造成的贪污腐败等问题。笔者参与了广东省某地级市审计局组织的全市农村集体“三资”管理情况专项审计调查，审计调查结果反映了该地级市在加强农村“三资”管理方面取得较好成

2、绩的同时也存在较多的问题。引发笔者。　　一、农村“三资”管理现状和主要存在问题　　以XX年5月广东省某地级市审计系统组织的农村“三资”管理专项审计调查的情况为例，XX年末该市共78个镇，1135个行政村，农村人口万人。审计重点抽查了21个镇，涉及86个行政村，187个村小组。该审计调查项目受到地级市主要领导的高度重视，由地级审计机关组织实施，各县级审计人员参与。审计调查结果可以充分反映经济相对发达地区农村“三资”管理的现状和存在的问题。　　1.该市农村“三资”管理取得主要成效课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估

3、计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　该市在实现“村账镇管”的基础上，大部分镇推行“组账镇管”。各村均成立了村委监督委员会，同时成立了民主理财小组。XX年该市由纪委部门牵头，对全市农村“三资”管理情况进行了专题调研，并在此基础上把加强农村“三资”管理各项工作列为县委书记“一把手工程”。建立了市、县、镇、村四级网络监管平台，各镇成立农村集体资金、资产、资源管理办公室，下设“农村财务服务中心”“农村集体资产资源交易中心”“建设工程招标投资中心”。全市“三资”办工作人员合计711人，其

4、中：专职455人，兼职266人。该市出台了《关于全面推进农村集体资金、资产资源规范管理的意见》等规章制度，农村“三资”监管工作逐步规范。各镇“三资”办的设立，配备专门场所、专职人员，对提高农村“三资”管理水平具有重大作用，为监管工作打下了坚实的基础。　　2.审计调查中发现的主要问题　　农村集体资金管理方面主要存在公款私存、公私款混用、收入未入账、应收账款未予追收、个别村乱收费、民主理财小组未履行监督职责、未执行年度财务预决算的制度要求和财务信息公开不规范等问题。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出

5、发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　农村资产、资源管理方面主要存在清产核资不到位、部分农村资源登记台账不完整、未按规定出租出让集体资产资源。主要表现有：未按规定在镇交易中心交易资产、合同未到期提前续签、承包人随意终止承包合同或随意私下转包、部分资源发包未通过民主议事程序、发包租赁未按规定实施评估而低价交易、建设工程项目未按规定招投标等。　　二、加强农村“三资”管理的重要意义　　1.对中央与上级部门工作规定的贯彻与落实　　我国农村地域辽阔，农村人口众多，农业是强国固本的基础。XX年出台的《农业

6、部关于进一步加强农村集体资金、资产资源管理的指导意见》，对“三资”管理工作提出了具体的要求，目前的关键是保证政策落实到位。此外，党中央在关于农村廉政建设中将“三资”管理作为农村地区党风廉政建设的工作内容。促进农村“三资”管理是对党中央与上级部门政策思想的落实与贯彻，为国家治理和社会经济发展打下坚实基础。　　2.保证农村集体资产与资源的保值与增值课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的

7、成果　　在过去的很长一段时间中，针对农村地区的“三资”管理并没有科学的监管制度，导致很多村镇出现资产流失与浪费、不良债务持续增加的现象，给农村集体经济的健康发展带来了严重的阻碍，更不用说实现资产与资源的保值与增值了。加强农村的“三资”管理，能够有效提高农村整体财务的管理水平，为农村集体经济的发展与建设提供更为科学的依据，促进农村“三资”的保值增值；将农村有限的资源进行集中，提高资源的使用效率，为农村经济的健康发展提供动力。在这次审计调查中发现，经过各镇“三资”办交易平