中国气候融资管理体制机制研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果中国气候融资管理体制机制研究　　一、气候融资的内涵和范围　　因气候融资在应对气候变化行动中处于至关重要的地位，首先我们应明确气候融资的根源及其定义。　　国际公约和谈判进程是气候融资的基础　　气候融资的确切定义和治理机制在国际社会仍然处于讨论、探索和演变之中，给确切界定中国气候融资的范围和讨论资金管理的体制带来一定困难。《联合国气候变化框架公约及其它气候变化国际谈判进程和成果是建立国际气候融资和资金治理框架的重要基础和依据。　　在公共融

2、资方面，199年通过的《公约》为发达和发展中国家之间的融资机制建立了重要的原则：共同但有区别的责任。发达国家承诺为发展中国家提供“议定的增量成本”，以帮助后者从一个依赖化石能源的经济发展轨迹过渡到一个低排放的、气候适应型的经济发展轨迹；作为履行联合国《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》的资金机制，全球环境基金有力地支持了公约的实施。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有

3、创新性的成果　　在市场融资方面，199年签订的《京都议定书》和随后的多次缔约国大会达成的一系列共识和决定成为建立气候融资基金机制的基础。《公约》规定了附件一国家的减排义务，这些目标大部分成为《议定书》下确切的、具有法律效力的承诺[1]。200年各缔约方向《公约》下长期合作行动问题特设工作组提交了履约资金应该是发达国家官方发展援助之外的额外资金的意见，得到了发展中国家和欧盟的承认。根据00年《哥本哈根协议》，发达国家承诺XX-201年提供300亿美元的“快速启动资金”，并在2020年实现每年1000亿美元的资金支持目标。XX年坎昆会议不仅确定了这些内容，还决定建立“绿

4、色气候基金”作为《公约》资金机制之一，管理这些资金的应用。截至目前，“绿色气候基金”已经决定落地韩国，其管理和治理架构正在建设当中，随着管理体制的建立和资联盟金的逐步到位，该基金将成为联合国气候变化公约框架下最主要的国际气候融资平台。　　在过去的几年里，气候融资的渠道和数量在不断增加，这同时也增加了受援国使用这些资金的一些具体挑战。国际社会缺乏有效的工具和体制去监督报告资金来源、使用及使用效果，给未来相关资金的筹集带来不利影响。随着许多现行基金和资金机制将会出现新的变化，绿色气候基金框架的建立及其治理体系正成为国际气候融资问题关注的焦点。　　中国气候融资和资金需求的

5、定义　　结合《公约》和扩大的气候融资定义，考虑到中国在应对气候变化上采取的一些实际行动，本文所讨论的气候融资界定为应用于减缓和适应项目并直接产生减排和适应成果的资金。从来源上看，它应该包括国家公共资金、国际合作资金和广泛的资本市场。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　从资金用途上看，根据中国气候变化国家战略以及目前国家“十二五”规划中已经确立的国家发展战略

6、重点和目标，应该包括：　　第一，经济和产业结构调整、节能减排、新能源发展、淘汰落后产能等减缓气候变化活动的资金投入；　　第二，农业、森林、水资源、更具气候适应能力的基础设施建设、人体健康等领域采取的适应气候变化活动的资金投入[2]；　　第三，支持气候变化应对技术研发和提高全社会应对气候变化意识和能力方面的资金投入；　　第四，与发达国家和发展中国家开展的气候变化相关国际合作的资金投入。　　充足的资金投入是有效应对气候变化的基本保障。继在哥本哈根气候变化大会提出的2020年GDP碳强度比200年水平下降40%～45%等控制温室气体排放行动目标后，中国政府又确定了“十二五

7、”时期碳强度将比“十一五”末下降17%等阶段性系列目标。　　为实现上述减排目标，同时增强各领域对气候变化的适应能力，政府需要引导大量的资金投入到应对气候变化领域。第二次气候变化国家评估报告中指出，要实现中国提出的减排目标，XX-2020年总共需要新增投资大约10课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果万亿元人民币[3]。目前已有多个研究对中国应对气候变化领域的