以改革促和谐 以发展固和谐 以稳定保和谐.doc

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1、以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐以改革促和谐以发展固和谐以稳定保和谐　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调:“必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社

2、会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”切实贯彻这一原则，对于做好构建社会主义和谐社会的各项工作，具有重大而深远的意义。　　坚持深化改革为促进和谐社会建设提供体制保证　　《决定》指出:“坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。”我们所要建设的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上中国共产党领导全体

3、人民共同建设、共同享有的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。实现这个总目标、总要求，不但需要有正确的指导思想，而且需要有完善的体制作保证。改革就是要理顺经济社会发展中的各种重大关系以及人民内部的各种重大利益关系，促进经济社会协调发展，形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面。因此，改革既是发展的动力，又是构建社会主义和谐社会的必由之路。我国经济社会发展的巨大成就，就是在不断改革的过程中取得的；我国社会主义和谐社会，也要在不断深化改革的过程中建设。我们要适应我国经济社会发展新阶段的

4、新特点新要求，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革以及其他各方面的改革，为推动经济社会发展与和谐社会建设不断扫除体制性障碍。我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，否则，就没有发展的活力、社会的稳定和人民的福祉，也就没有社会的和谐。在制度层面上，就是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度；在体制层面上，就是坚持和完善社会主义市场经济体制。我们既要在基本制度上，又要在体制机制上坚持改革的正确方向，这是实现国家繁荣富强、人民富裕幸福、社会稳定和谐的根本保证。当前，在全面推进各项改革的基础

5、上，针对影响我国社会和谐的突出体制性障碍，要切实加大相关领域体制改革的力度。　　一要切实深化收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。既要重视解决初次分配中的某些不公平、不合理现象，如一些人的非法暴富、一些部门凭借行政权力获得大量额外收益、某些垄断行业以垄断地位获取收益，以及劳动的价值未能得到应有的肯定和体现、居民收入在初次分配中所占比例偏低等；又要重视解决二次分配中由于税收制度不够完善、社会保障制度不够健全、政府公共投入不足等导致的某些分配不公现象。要通过改革分配制度，规范收入分配秩序，建立适应国民经济发展水平和社会主

6、义市场经济要求的分配机制，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。　　二要切实加强政府管理体制改革，充分发挥政府在实现社会公平中的主导作用。这包括加快政府职能转变，全面履行政府应负的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职责；科学合理地划分并确定中央政府和地方各级政府的公共职责，深化财税体制改革，完善国家公共财政体系和转移支付体系，加强各级政府依法履行公共职责的能力；加快推进社会保障体系建设，完善城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失

7、业及工伤保险制度，完善城市低保制度和农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济制度，积极探索建立农村居民最低生活保障制度，积极发展社会福利事业和慈善事业，通过这些制度建设，使全体人民特别是困难群众都能享受到改革和发展的丰硕成果；加快改革城乡二元管理体制，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，使各种生产要素自由流动，打破城乡壁垒，以土地流转的制度创新推动户籍制度改革，逐步取消城镇户口背后的各种不合理的附加利益，清理针对农民在城镇就业、上学、医疗等方面的歧视性政策，让农民享有与城镇居民同等的待遇。　　三要切实加强社会管理体制创新，为构建社会

8、主义和谐社会提供有效的社会管理体制。要研究社会管理规律，加强社会管理制度建设，完善社会管理体系和政策法规，整合社会资源，提高社会管理水平。要建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局