高校图书采购招标中存在的问题及改进策略研究

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1、高校图书采购招标中存在的问题及改进策略研究　　摘要：本文对目前高校图书馆图书采购招标过程中出现的问题进行分析，并尝试提出具有可操作性的图书采购招标改进方案，探讨如何控制采购招标中存在的问题。　　关键词：高校图书；采购；招标；问题及策略　　目前我国大部分高校图书馆均实行了图书采购招标制度，而且经过多年的招标采购实践，取得了良好的社会效益和经济效益。图书采购招标不仅节约了购书经费，降低了购书成本，而且提高了图书馆采编人员的工作效率，有效防止了采购过程中的腐败行为。然而，随着图书采购招标的深入开展，高校图书馆的招标采购环节也出现了一些新问题，不仅影响

2、了图书馆文献资源建设的质量，而且使个别综合实力不强的书商凭借低价中标，从而形成恶性竞争的局面，降低了高校图书质量。　　一、高校图书馆图书采购招标过程中存在的问题　　1、招标频繁　　高校图书馆的图书采购招标通常都是一年一招，但是从近年来招标采购实践工作可以看出，每年中标的书商变化不大。然而，高校图书馆每年都会花费大量的人力、物力用于组织招标、投标、评标工作，过于频繁，不仅浪费了人力、物力成本，而且不利于图书馆采编部门顺利开展各项工作。　　2、低价中标4　　目前高校图书馆大都采用综合评分法筛选中标书商。综合得分反映投标书商的差距，不失为一种简便、易

3、行、公平、合理的科学评价方法。然而，图书不同于普通商品，其内容价值无法通过价格完全体现出来，所以不能完全按照低价优先法进行招标采购，也不能按照低价中标的原则设计评价标准。而目前的现状是，一些书商通过完全答应图书馆提出的所有招标要求，并给出很多优惠条件，最后凭借较低的折扣一举中标。　　可见，低价中标实质上就是以牺牲图书采购的质量为代价的一种短视行为。从图书采购招标的成果上看，低价中标为学校节约了购书经费，但是这种短视行为对于高校图书馆文献资源建设是有百害而无一益的。　　3、书商过滤书目　　书商把书目数据经过一定程度的过滤后再发给图书馆采访人员主要

4、是为了营利，这种行为在行业内已经不是秘密。然而，书商一旦通过低价策略中标，便会为了获取最大的利润而在所提供的书目数据上做文章。例如，书商会对相对全面的书目数据进行筛选，将按照中标折扣可能导致不盈利甚至亏损的书目数据删除，只提供低折扣图书和较多社会科学类图书的书目供图书馆采访人员选购，而通常情况下图书馆的采访人员很难发现这其中的奥秘。这种书目过滤的后果直接导致了高校图书馆亟需的高折扣图书无人供货，严重影响了图书馆文献资源建设的质量。虽然低价中标能够为图书馆节省图书采购经费，但是图书馆却以牺牲文献资源建设质量为代价。这对于高校图书馆来说，得不偿失。

5、　　4、缺乏图书采购专业人员4　　通常情况下，高校图书馆图书采购招标小组由学校纪检部门、审计部门、财务部门和图书馆等机构的人员组成，但是在人员比例上，图书馆工作人员所占比例偏低。从图书采购招标的实践来看，由于纪检部门、审计部门、财务部门的工作人员经常参与一般货物的招标采购工作，所以对于招标、评标的工作流程较为熟悉，往往不重视参与招标采购工作的图书馆人员的意见，而习惯于本着节约学校经费的原则参与评标，按照低价优先法进行评标。　　二、高校图书馆图书采购招标过程中的改进策略　　1、图书馆验收图书　　目前许多图书馆为节省人力、物力，将图书的验收工作全部

6、交由书商来完成。这种管理模式看似节省了图书馆的费用支出，但是为文献资源加工质量埋下了隐患。书商一旦了解到图书馆采用这种验收方法，将会存在侥幸心理，铤而走险，低价竞标，并在送书时加塞图书馆未选购的特价书，以弥补报价时的损失。　　2、确保图书加工材料的质量　　图书加工内容包括磁条、书标、条码的粘贴等，这些材料的选用不同程度地增加了书商的成本，所以严格把好质量关是确保图书加工质量的关键。目前许多高校图书馆为确保加工质量，没有将所用磁条、书标等列入招标范畴，而是采取另行购买的方式，只要求书商在本馆代为加工，以便监督。这种方式能够更好地保证加工材料的质量

7、，确保图书的加工质量。　　3、统一规范数据　　MARC书目数据是读者检索图书馆馆藏文献的主要依据，MARC数据的著录和标引工作是编目工作的重要内容。一些书商为降低成本，东拼西凑4MARC数据或提供不规范的数据来凑数，影响了文献资源加工的质量和效率。图书馆在招标前对书商提供的MARC数据提出要求或作出说明，可提高报价的合理性，从而保证数据质量。　　4、全面准确的书目信息　　全面准确的书目信息是图书采全率的重要保证。由于图书馆在图书采购招标中选定的书商数量有限，如果图书馆采购的图书全部从书商提供的书目数据中选定，那么书商几乎控制了图书馆选书的范围，

8、从而间接决定了馆藏质量。因此，高校图书馆应在招标前确定核心出版社，明确要求书商提供全面准确的核心出版社的书目信息，并通过其他渠道获取书目信息，将其全部