中部地区村民自治探讨论文 .doc

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1、中部地区村民自治探讨论文　　一、中部地区村民自治障碍分析　　(一)文化障碍　　漫长的封建统治历史就是一部封闭历史,封建礼教的经久贯彻、国家统治的高度一致以及传统自治的不良影响，都成为现代民主自治的严重历史羁绊。②中部地区村民自治探讨论文　　一、中部地区村民自治障碍分析　　(一)文化障碍　　漫长的封建统治历史就是一部封闭历史,封建礼教的经久贯彻、国家统治的高度一致以及传统自治的不良影响，都成为现代民主自治的严重历史羁绊。②中部地区村民自治探讨论文　　一、中部地区村民自治障碍分析　　(一)文化障碍　　漫长的封建统治历史就是一部封闭历史,封建礼教的经久贯彻、国家统治的高

2、度一致以及传统自治的不良影响，都成为现代民主自治的严重历史羁绊。②中部地区村民自治探讨论文　　一、中部地区村民自治障碍分析　　(一)文化障碍　　漫长的封建统治历史就是一部封闭历史,封建礼教的经久贯彻、国家统治的高度一致以及传统自治的不良影响，都成为现代民主自治的严重历史羁绊。②中部地区村民自治探讨论文　　一、中部地区村民自治障碍分析　　(一)文化障碍　　漫长的封建统治历史就是一部封闭历史,封建礼教的经久贯彻、国家统治的高度一致以及传统自治的不良影响，都成为现代民主自治的严重历史羁绊。②国家政治、社会事务、公共福利被看作是官员的事、政府的事，社会民众很少相信其有参与

3、、处理这些事务的权利。以至于不少甚至很多村民把村民委员会当作是管理自己、自己也必须服从的新的权力形式，并没有意识到自己当家作主的法定途径，对其选举产生村民委员会，罢免村民委员会委员的权利更是茫然无知。　　(二)经济障碍　　现行制度下的村民委员会对集体财产履行所有者职能，又对集体财产的管理和集体生产经营活动具有决策权。但是，由于我国中部地区农业生产合作社并非源自村民的完全自发性组织，而是在政府主导下的产物，因此，村民委员会与农村生产合作组织“一套班子、两块牌子”也就在所难免了；另一方面，村级集体经济所有权的虚拟性和村民自治权的垄断性，使村民的民主权利和经济权利处于一

4、种不确定状态。　　(三)政治障碍　　由于我国的村民自治体制尚处于发展初期，农村政治化建设还有待完善，因此，因各种权力边界不清而产生的深层次冲突日益明显。政治参与质量不高主要体现在参与村治权力竞争成员的复杂性，扩大了村民选举过程中的非合法因素。如有的地方按照《村委会组织法》规定的程序，通过“合法选举”而进入村委会；有的大家族，利用家族“多数人”的意愿来“合法”地侵犯少数人的合法权益；有的甚至非法性地导致了“恶人治村”、“拳头治村”、“宗族势力控制村”等非正常状态。村民自治功能的异化，使得村民自治本来的功能严重萎缩，村民自治由还权于民、村民当家作主的民主自治制度蜕变为

5、少数人用来谋求私利的渠道。③　　(四)法律障碍　　在以家庭宗法为核心的社会里，连接人与人之间的关系不是法律，而是依据血缘关系为纽带的一种普遍连带责任。因此，血缘、人情关系排斥了是非、平等，整个社会难以形成一种严谨的法治环境。正是这种亲缘的政治化以及政治的亲化缘，造成国家不分、公私不明的社会形态，从而塑造并培育了崇尚人治而漠视法治的意识，并且，仅有的一点法治也没有达到统一，造成法治与民主的分离。所以，在这种法治基础下不牢固且法治与民主不相容的状态下，村民自治显然缺乏必要的保障。目前，我同法制建设的状况同社会主义新农村建设的要求相比，还有不小的差距。④。　　二、中部地

6、区村民自治缺陷分析　　(一)、对农村“两委”关系规定不够明确、具体，影响党在农村执政地位的巩固　　根据《村委会组织法》第二条、第四条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”；“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”；“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是，不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。但是，有的地方村两委会干部素质不高，对党的各项方针政策有利的执行，不利的置之脑外。有的甚至走向政府的反面，导致乡村富人政治强化、乡村宗族政治强化⑤。这实际上削弱了党对农村工作的领导，容易在农村产生无

7、政府主义和自由主义。　　(二)、在强调村民委员会自治权的同时，村治功能过于集中　　村民委员会集村民经济管理事务、村民自治事务和党务于一体，村民委员会主任聚村合作社负责人、村办企业负责人、基层党支部等职权于一身，使村民自治的权力在原有基础上更加集中，其结果必然导致村民委员会干了许多与村民切身利益不相关的事，甚至有的地方产生的村民委员会渐渐远离了选民，淡化了选民赋予其职权。　　(三)、对村民委员会组成成员的素质要求不明确,政治参与比较混乱　　《村委会组织法》对村委会成员的候选人只有年龄要求，即“年满十八周岁，不分民族，种族......都有选举权和被选举权；但是，依法被

8、剥夺政治权