重点中医医院建设与发展规划.doc

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1、重点中医医院建设与发展规划国家发展和改革委员会国家中医药管理局二○○九年三月2目录重点中医医院建设与发展规划1前言1第一章地市级以上中医医院发展现状2第二章指导思想、发展目标和建设原则4第一节指导思想4第二节发展目标5第三节建设原则6第三章建设计划7第一节建设任务7第二节建设标准7第三节资金筹集7第四节投资安排8第五节建设进度和管理8第四章相关政策措施9第一节保持和发挥中医药特色与优势9第二节深化改革，加大扶持力度10第三节不断提高中医药人才队伍素质11第五章预期建设成效12附件1中医临床研究基地建设指导意见14第一章总则14第二章具体建设目标14第三章建设原则15

2、第四章建设内容16第五章建设要求20第六章相关保障措施2138附件2地市级以上中医医院建设指导意见22第一章总则22第二章建设目标23第三章建设原则24第四章建设内容与标准24第五章设备配置标准29第六章建筑要求31附件3重点中医医院建设与发展规划项目与资金管理办法34一、总则34二、组织领导34三、项目建设内容34四、项目前期准备35五、项目管理程序35六、项目招投标36七、项目质量管理36八、节能与环保36九、项目投资管理36十、项目进度管理37十一、项目验收37十二、后评估37十三、附则38附件4国家中医临床研究基地建设单位名单5438重点中医医院建设与发展规

3、划前言中医药作为中华民族创造的医学科学，是我国优秀民族文化中的瑰宝，为中华民族的繁衍昌盛做出了卓越的贡献，也对整个人类健康和世界文明产生了积极的影响。在几千年历史发展进程中，中医药理论体系不断完善，诊疗技术不断丰富，是目前世界上保存最完整、最系统的传统医学。中医药是我国卫生服务体系中不可或缺的重要组成部分，中西医并重，共同发展，互相补充，为我国人民群众提供了更加完善有效的医疗保健服务。中医医院是中医药服务网络的主体，是提供中医药服务的主要阵地，也是继承与发展中医药事业的重要基础。加强中医医院建设，是增强中医药服务能力，促进中医药事业发展的基本保障之一；是完善我国公共

4、卫生和医疗服务体系，构建中国特色卫生事业的重要内容。对于充分发挥中医药特色优势，满足人民群众不断增长的中医药服务需求，解决看病难、看病贵问题，继承和创新中医药学，具有重大意义。党和政府日益重视中医药事业发展，加强和支持中医医院建设。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出了到2010年基本完成县级中医医院房屋设备改造和建设的任务要求；卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部《农村卫生服务体系建设与发展规划》明确了中央投入专项资金，有重点地支持部分县级中医医院业务用房改扩建及设备配置。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

5、》提出了“保护和发展中医药，加强中医临床研究基地和中医医院建设”的战略任务，国家中医药管理局《中医药事业发展“十一五”规划》进一步明确了在城市重点开展中医临床研究基地和中医医院建设，完善和提高中医药服务网络和服务能力的重点任务。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的战略任务要求，促进《中医药事业发展“十一五”规划》顺利实施，认真做好国家公共服务重点工程中医临床研究基地和重点中医医院建设，进一步加强中医药的保护与继承，不断推进中医药的发展与创新，实现中医药事业又好又快发展，特制定本规划。38本规划中的重点中医医院，是指中央重点支持建设

6、的地市级以上中医医院（含中西医结合、民族医医院，下同），建设项目分为中医临床研究基地和地市级以上中医医院两个部分。第一章地市级以上中医医院发展现状目前，全国有各级各类中医医院3165所，中医医院床位数达35万余张，以中医医院为主体的中医药服务网络基本形成，在维护人民健康、提供医疗保健服务、继承和创新中医药学方面发挥着重要的作用。一、发展现状新中国成立后，党和政府从发展人民卫生事业出发，制定了一系列保护、扶持与发展中医药的方针、政策和措施。1958年10月，毛泽东同志指示“中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高”。1978年9月邓小平同志批示“特别是要为中

7、医创造良好的发展与提高的物质条件”。1997年《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》将“中西医并重”确定为新时期我国卫生工作的五大方针之一，振兴中医药与农村卫生、预防保健并列为我国卫生工作的三大战略任务。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求“大力扶持中医药和民族医药发展”38。胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习会上指出，要继承和发展中医药和民族医药，制定扶持中医药和民族医药发展的政策措施，加强中医临床研究基地和中医院建设，丰富和发展中医药和民族医药的理论和实践，推进中医药和民族医药的标准化、规范化、现代化。中医医院