xx年政法干警申论热点：收入分配制度改革

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1、预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化XX年政法干警申论热点：收入分配制度改革　　政法干警考试申论热点问题--收入分配　　一、背景链接：　　2月4日温家宝总理在省部级主要领导干部研讨班上发表讲话强调，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个"蛋糕"，也要通过合理的收入分配制度，把"蛋糕"分好，让全体人民共享改革发展的成果。传递出中央对改革收入分配制度、扭转收入差距扩大趋势的高度重视。　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上

2、作政府工作报告时指出，要改革收入分配制度。　　随着两会的召开，事关全民切身利益的收入分配制度改革，再度成为广大网民热切关注的焦点话题。他们充分表达了对扭转"干得多挣得少"状况及实现"干有所值"的期待，认为收入分配改革"关键词"不仅仅是钱，分好社会财富这块大"蛋糕"必须瞄准问题"七寸"，打好政策"组合拳"。　　二、收入分配制度　　收入分配概述完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安

3、全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化　　教育认为收入分配分三个层次，首先是一次收入分配。即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己的工作岗位上实际所得。这种初始的收入分配往往取决于个人的能力和背景。能力强的和背景好的往往更容易拿到更高的收入。这其中教育水平又起了很大区分作用，即同一社会背景的人，往往教育水平越高，最终收入也越高。地域差距是另一个原因，收入按照东部中部西部体检，城市向农村递减。这几乎就是网民们很容易感受到的收入格局的现状。　　在一次收入分配的前提下，就有了二次收入分配。是指通过

4、国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，增加某部分人的特定收入。这部人往往是贫困群体和低收入群体。而通过国家拨款给予免费培训，增加他们在劳动力市场上的谈判能力，也可以算在这一类。可以想见的是，二次收入分配本身并不增加总收入，而是通过国家"剪刀"把部分人的蛋糕切下来放到了另外一部分人的碗里。在这个过程中，如何确定向哪部分人"切蛋糕"，而最终又"切给谁"，其实是一个很严肃的分配正义命题。　　如果说一次收入分配是先天背景加个人奋斗，二次分配是国家力量转移支付，三次分配则是资源性质的财富转移，其内涵是自愿式的慈善活

5、动。这种活动大多零散地分布在各个社会的各个角落，而大型的慈善活动频率则比较有限。从全球慈善活动的效果来看，全民性的大规模的慈善活动其实是很有利于国家平衡贫富差距的。各种慈善基金会对于教育医疗等公共产品的赞助很大程度上减少了部分民众的相关开支，进而潜在地提高了生活水平。　　、我国的收入分配制度完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的

6、规范化　　以十一届三中全会为标志，中国的收入分配制度改革在农村以"家庭联产承包责任制"为突破口，在城市以"奖励和计件工资制的恢复"拉开了序幕。30年来，劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度逐步确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。　　收入分配制度存在的问题　　1.劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过"用手投票"约束使用者，也不能"用脚投票"转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。　　2.在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，

7、劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。　　3.现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用。　　4.完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。

8、预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，"干得多，挣得少"，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。　　三、收入分配制度改革措施　　温家宝提出，我们不仅要通过发展，做大社