榆林市市级生态县建设标准（试行）

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1、榆林市市级生态县建设标准（试行）一、建设标准（一）基本条件。1、制订并颁布实施《生态县建设规划》，中、省、市环境保护法律、法规、制度及规定得到有效贯彻执行。2、成立了生态县建设领导小组及其办公室，环境保护机构健全，环保工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容。3、完成上级政府下达的节能减排任务，三年内无较大环境事件，群众反映强烈的各类环境问题得到有效解决。4、生态环境质量评价指数名列全市前列。5、深入开展生态乡镇和生态村创建工作，全县50%以上的乡镇达到市级生态乡镇建设标准,其中30%以上的乡镇获市级生态乡镇

2、命名。（二）建设标准。序号名称单位指标说明经济发展1农民年人均纯收入元/人≥5000约束性指标2单位GDP能耗吨标煤/万元达到市政府下达的年度降耗指标约束性指标3单位工业增加值新鲜水耗农业灌溉水有效利用系数m3/万元≤30≥0.55约束性指标4主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重%达到市政府下达的种植面积参考性指标生态环境保护5森林（林草）覆盖率%≥35约束性指标-30-生态环境保护6受保护地区占国土面积比例%≥15约束性指标7空气环境质量——达到功能区标准约束性指标8水环境质量——达到功能区标准约

3、束性指标9噪声环境质量——达到功能区标准约束性指标10主要污染物排放强度化学需氧量（COD）千克/万元(GDP)＜3约束性指标二氧化硫（SO2）＜711城镇污水集中处理率%≥50约束性指标工业用水重复率≥4412城镇生活垃圾无害化处理率工业固体废物处置利用率%≥70≥70且无危险废物排放约束性指标13农村生活用能中清洁能源所占比例%≥40约束性指标14秸秆综合利用率%≥80参考性指标15规模化畜禽养殖场粪便综合利用率%≥80约束性指标16化肥施用强度(折纯)千克/公顷≤270参考性指标17集中式饮用水源水质达标

4、率%96约束性指标村镇饮用水卫生合格率9618农村卫生厕所普及率%≥80参考性指标19环境保护投资占GDP的比重%≥2.5约束性指标社会进步20人口自然增长率‰达到市政府下达的指标要求约束性指标21公众对环境的满意率%≥80参考性指标22中小学环境教育普及率%≥95参考性指标注：约束性指标16项，参考性指标6项。二、标准解释（一）基本条件。-30-1、制订并颁布实施《生态县建设规划》，中、省、市环境保护法律、法规、制度及规定得到有效贯彻执行。标准解释：按照原国家环境保护总局《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行

5、）》（环办［2004］109号），组织编制生态县建设规划，通过专家论证后颁布实施。规划文本和批准实施的文件报市环保局备案。规划实施二年以上。数据来源：县区政府或有关部门的文件、实施计划。2、成立了生态县建设领导小组及其办公室，环境保护机构健全，环保工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容。标准解释：成立了以县区政府主要领导为组长，相关部门主要负责人为成员的生态县建设领导小组，领导小组下设办公室为生态县建设日常办事机构，负责协调、指挥生态县创建工作。设有独立的环保机构，环境执法、环境监测机构健全。将环境保护纳入

6、党政领导干部政绩考核。县上有环保行政执法、环境监察机构。数据来源：当地政府或有关部门的文件。3、完成上级政府下达的节能减排任务，三年内无较大环境事件，群众反映强烈的各类环境问题得到有效解决。标准解释：每年完成了市政府下达的节能减排任务。较大环境事件指“国家突发环境事件应急预案”规定的较大环境事件（含Ⅲ级）以上的环境事件。及时查处群众投诉的各类环境问题。数据来源：环保部门。-30-4、生态环境质量评价指数名列全市前列。标准解释：按照《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）开展区域生态环境质

7、量状况评价。生态环境质量评价指数连续三年在全市排名前三位（不含已命名生态县的排名）。数据来源：环保部门。5、深入开展生态乡镇和生态村创建工作，全县50%以上的乡镇达到市级生态乡镇建设标准,其中30%以上的乡镇获市级生态乡镇命名。标准解释：全面开展生态乡镇、生态村创建活动，全县50%以上的乡镇达到市级生态乡镇建设指标，其中30%以上的乡镇通过市级生态乡镇建设验收并获得命名。数据来源：市政府或市环保部门。（二）建设标准。1、农民年人均纯收入。标准解释：指乡镇辖区内农村常住居民家庭收入中，扣除从事生产和非生产经营费用

8、支出、缴纳税款、上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。数据来源：统计部门。2、单位GDP能耗。标准解释：指万元国内生产总值的耗能量。-30-计算公式：单位GDP能耗＝数据来源：统计、发改、能源部门。3、单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数。标准解释：（1）单位工业增加值新鲜水耗。工业用新鲜水量指报告期内企业厂区内