我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题

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1、.环境经济杂志2005年10月总第22期EnvirnmentalEconomy中国环境科学研究院固体所王琪段落导读p23一、城市生活垃圾处理现状p26二、城市生活垃圾处理存在我国城市生活垃圾我国城市生活垃圾的问题及制约因素处理现状及存在的问题处理现状及存在的问题长期以来，由于我国城市生活垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，处理设施严重不足，处理水平普遍不高，相当一部分城市的土壤、水体、大气环境以及景观受到生活垃圾的污染，形势非常严峻。城市生活垃圾，是指在城市日常生市的环境受到生活垃圾的污染。目前，度将保持较高水平，保洁清运服务范围活中或者为城市

2、日常生活提供服垃圾污染问题除在少数城市有所缓解以将进一步延伸，城市生活垃圾产生量和务的活动中产生的固体废物以及法律、外，大部分城市的垃圾对环境的污染日清运量将呈增长态势。行政法规规定视为城市生活垃圾的固体趋严重。随着我国城市化进程的加快，2002年，我国城市化率为37.7%，废物。城市生活垃圾产生量大，成分复城市生活垃圾数量将迅速增加，城市生城镇人口为4.8亿（其中660个建制市杂，有机物含量高，随意堆放或处理不活垃圾的无害化处理能力和水平与实现人口为3.5亿）；以人均生活垃圾产生当，都将对周边土壤、水体、大气环境人与自然协调发展的要求之间差距较量0.9～1.0公斤

3、计算，则城市生活垃以及景观造成严重污染。大，形势严峻。圾年产生量约为1.6～1.8亿吨。如果长期以来，我国由于城市垃圾处一、城市生活垃圾处理现状2020年，我国城市化水平达到55%以理投资渠道单一，缺少必要的设施建（一）城市生活垃圾产量及组分上，全国人口控制在14.5亿，则全国设、运行和维护资金，处理设施严重不特点城市生活垃圾年产生量将达到2.6～2.9足，处理水平普遍不高，相当一部分城今后较长时间内，我国城市化速亿吨，较2002年增长约60%。EnvironmentalEconomy2005.1023EnvirnmentalEconomy专家论坛全国城市生活垃圾的

4、清运量一直圾含水率随地区、季节不同而不同，但（二）城市生活垃圾处理总体情呈持续上升趋势（见图1）。1981年城是都达到30%甚至50%以上（见表2）；况市生活垃圾清运量为2606万吨，2002有机物（菜叶、骨头等厨房废物）、包1980年以前，全国几乎没有城市年全国660个建制市，生活垃圾清运总装物的比例较高，占垃圾干重的50%以对生活垃圾采取必要的工程措施进行环量为1.365亿吨，较1981年增加了4.24上；灰土的含量有所降低，但比例依然境无害化处置和管理。1980年以后，个倍，年平均增长率为8.2%，高于同期较高，占垃圾干重的10～20%。由于中别城市开始建立比

5、较规范的垃圾处理设城市人口增长率（4.35%，见表1）。国居民有“修旧利废”的传统，大部分施。到1990年，全国城市生活垃圾的城市生活垃圾组分与经济发展水废纸、废金属及饮料容器等基本是由居处理率不足2%。1990年以后，城市生平及居民生活习惯密切相关，具体到各民直接卖给废品收购人员，因此，垃圾活垃圾处理量不断增长。到2002年底，城市，甚至同一城市的不同区域，生活中可直接回收利用的物质，其比例并无全国660个建制市共有城市生活垃圾处垃圾的组分都有所不同。显著增长。图2反映了我国大中城市垃理厂（场）651座，处理能力达到7866总体上看，我国城市生活垃圾组圾成份（干重

6、）的构成；表3为北京市万吨/年。图3显示出了历年垃圾处理分有如下特点：垃圾水分较高，一般垃不同居住区生活垃圾的组分。量及变化趋势。图1全国历年城市生活垃圾清运量2002年，全表1全国城市人口和城市生活垃圾清运量增长情况国660个建制市城市生活垃圾实际处理量为7404.4万吨，占总清运量的54.2%；其余则以分散形式或向24EnvironmentalEconomy2005.10环境经济杂志2005年10月总第22期EnvirnmentalEconomy的数据为估算表2北京、重庆、洛阳三市生活垃圾含水率调查情况值）。2001年全国用于市容环境卫生的城市维护建设资金总支出

7、为93.2亿元，2002年为139.5亿元。以垃圾处理（不包括清扫、运输费用）支出占市容环境卫生总支出的5%估计，2001年全国用于城市生活垃圾处理的运行费用为4.66亿元；2002年约为7亿元，与2001年相比，提高了50%，但是与2000年相比则降低了8.6%（2000年约为7.63亿元），2002年平均每吨垃圾的处理费用约为5元。历年垃圾处理的费用支出变化如图7所示。（四）城市生活垃圾管理体制及运行机制城市市容环境卫生部门负责对生活垃圾的清扫、运输、处理作业实施监督管理；同时，在多数城市，是其下属事业单位具体从事生活垃圾的清扫、运输和处理工作。环境卫生的固