市场经济催化建筑业结构调整

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1、市场经济催化建筑业结构调整随着国内外建筑市场竞争的需要，我国建筑业结构调整历史性地成为大趋势。它的成败兴衰，关系到能否维护建筑业的支柱产业地位和作用，以及中国建筑业开拓建筑市场、应对加入WTO挑战的成效。就此，建设部有关部门和专家，对这一问题进行了较深入的研究，全方位地对此进行了思考。1当前建筑业发展的总体特征：市场主导的结构调整结构调整是建筑业发展的主旋律纵观建筑业结构调整，大致可以分为如下几个阶段：——20世纪80年代中期，开始大力推进项目法施工改革，对建筑业企业生产组织结构进行了根本性调整，极大地推进了行

2、业发展。——20世纪90年代中期开始，以我国大力推进产权制度改革为契机，出现了以浙江、江苏为代表的乡镇建筑企业产权制度改革，进行所有制结构调整，其成效有目共睹。与此同时，出现了以上海建工为代表的主辅分离、突出主业、以资产为纽带的现代建筑集团，既有所有制结构调整，也有内部组织结构调整。——2001年，建设部为落实部领导制定的“调控规模，优化结构”的工作方针，以资质重新就位为手段，对全国建筑业进行了行业组织结构调整，形成施工总承包、专业分包、劳务分包的有序竞争局面，具有引导建筑业向金字塔形结构发展的明显趋势，其意义

3、影响深远。上述结构调整的任务仍在平行并存并不断延伸。值得重视的是，近两年我国建筑业开始掀起以产业能力为核心的新一轮结构调整高潮，并且越来越成为企业生产组织结构、产权结构、行业组织结构调整的核心和统领。2003年11月6日在青岛召开的“中国建筑业改革与发展形势分析研讨会”，以结构调整和提升竞争力为主题，从多领域、多视角、多层次展开了热烈研讨，在业内引起强烈反响。会议推出的由建设部主持完成的《中国建筑业改革与发展研究报告》，第一次围绕结构调整与提升竞争力的主题，对我国建筑业改革现状和未来发展趋势，进行了全景式的审视

4、和展望。市场主导是新一轮结构调整的主要特征新一轮结构调整将以企业为主体进行。结构调整的目标是由行业和企业依据对未来市场形势的分析，以追逐市场价值为动力来规划的，结构调整的行为也是从企业自发进而自觉展开的。政府通过有效利用其特有的资源组织能力，发挥信息集中、整理和扩散的作用，与企业一起探讨新一轮结构调整的方向和各种实现途径，促使企业由自发走向自觉。与前几个阶段结构调整的最大不同在于，政府没有采取任何政策杠杆，而是让行业和企业去担当“主动者”的角色。新一轮结构调整以提升建筑业产业能力为核心内容，涵盖了以往企业生产组

5、织结构、产权结构调整的要求，使其成为一种根本性手段。这种产能的提升，不只限于本产业的纵向比较，更重要的是与其他产业的竞争比较、与国际同行的竞争比较。产业能力决定建筑业在国民经济中的地位，并最终促进行业组织结构的进一步优化。新一轮结构调整与市场化进程相适应，各种市场资源配置更加合理，市场要素流动更加自由，必然波及更大范围、更多层次，跨企业、跨行业、跨地区、跨国界、跨专业领域、跨不同所有制的兼并重组成为重要形式。而以往的结构调整则受到资源流动的限制，主要是在企业自身范围内进行。谁能“与狼共舞”尽管新一轮结构调整势头

6、强劲，但也只是刚刚开头，我国建筑业仍面临严峻挑战。WTO给予中国建筑业的过渡期只有两年了，而当前一种“上海现象”必须引起高度警觉：在境外企业的资本、技术、管理优势面前，我国的设计、施工企业或工程公司，甚至是国内一流的建筑企业，抢不到总承包的位置，只能沦为打工者，做总分包或施工承包。随着按国际惯例的项目发包模式日益增加，国内市场将迅速国际化，同时国内资本进行海外投资的势头方兴未艾，特别是有国家有关部门出口信贷和出口保函基金的政策支持，建筑业企业“借船下海”和“走出去”的步伐必将日益加快。当“与狼共舞”的时候，我们

7、的竞争力何在？面对新一轮结构调整，我们又当做出怎样的选择？实际上，新一轮结构调整的任务不是在传统的模式和框架内进行的，不能简单地以提升竞争力来概括。必须强调通过探索和塑造一种不同以往的新的竞争力，来实现企业的根本性飞跃。2建筑业结构调整的新动向：兼并重组将成重要形式党的十六届三中全会提出，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，大力发展混合所有制经济，对关系国家安全和国民经济命脉之外的行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。新一轮建筑业结构调整趋势如下：依托原产业开展市场经营结构的

8、调整目前，比较典型的三种类型：一是横向拓展与纵向延伸型。作为这种类型的个别形态，有的企业以横向拓展或位移为主，从一个产业扩到多个产业，或转移到另外的产业；有的企业以纵向延伸或位移为主，在原产业链上下游延伸，如施工企业发展设计咨询能力，设计咨询企业发展施工能力等。二是低端向高端的市场跨越型。如中建国际根据未来建筑市场结构变动趋势，逐步摆脱低端市场，定位在单体工程国内8000万元人民币、国