国务院有关印发芦山地震灾后恢复重建总体规划通知国发

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1、国务院关于印发芦山地震灾后恢复重建总体规划的通知国发〔2013〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　现将《芦山地震灾后恢复重建总体规划》印发给你们，请认真贯彻执行。　　芦山地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展，必须全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，突出绿色发展、可持续发展理念，创新体制机制，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，重建美好家园。四川省和国务院有关部门要充分认识恢复重建任务的艰巨性、复杂性

2、和紧迫性，树立全局意识，切实加强领导，精心组织实施，全面做好恢复重建的各项工作。国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年7月6日芦山地震灾后恢复重建总体规划2013年7月编制单位：国务院芦山地震灾后恢复重建指导协调小组　　组长单位：国家发展和改革委员会　　副组长单位：四川省人民政府、财政部、住房和城乡建设部　　成员单位：教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国务院国有资产监督管理委员会、国

3、家税务总局、国家林业局、国家旅游局、中国科学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、国家能源局　　支持单位：国家测绘地理信息局谨以此规划向芦山强烈地震中罹难的同胞致以深切悼念　　向抗震救灾中自强不息的灾区各族干部群众，英勇无畏的解放军、武警官兵、公安干警和各方救援人员致以崇高敬意　　向社会各界所有关心、支持和参与灾后恢复重建的人们致以诚挚感谢 目　　录前　言　　第一章　重建基础　　　　第一节　规划范围　　　　第二节　灾区特点　　　　第三节　重建条件　　第二章　总体要求　　　　第一节　指导思想　　　　第二节　重建原则　　　　第三节　重

4、建目标　　第三章　空间布局　　　　第一节　重建分区　　　　第二节　城乡布局　　　　第三节　土地利用　　第四章　居民住房和城乡建设　　　　第一节　农村居民住房　　　　第二节　城镇居民住房　　　　第三节　城乡建设　　第五章　公共服务　　　　第一节　公共服务设施　　　　第二节　公共服务能力　　　　第三节　社会管理　　第六章　基础设施　　　　第一节　交通通信　　　　第二节　水　利　　　　第三节　能　源　　第七章　特色产业　　　　第一节　文化旅游业　　　　第二节　特色农林业　　　　第三节　加工业　　　　第四节　服务业　　第八章　生态家园　　　　第一节　地质

5、灾害防治　　　　第二节　生态修复　　　　第三节　大熊猫等珍稀濒危物种保护　　　　第四节　防灾减灾　　　　第五节　人居环境改善　　第九章　政策措施　　　　第一节　支持政策　　　　第二节　保障措施　　　　第三节　规划实施　　　　第四节　监督检查前　　言2013年4月20日8时2分，四川芦山发生7.0级强烈地震，灾区人民群众生命财产遭受严重损失。在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，四川省和中央有关部门紧急启动应急预案，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警以及专业抢险救援队伍冲锋在前，灾区干部群众奋勇自救，社会各界倾力支援，把抢救

6、群众生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众，最大限度减少伤亡，切实防范次生灾害，妥善安置受灾群众，抗震救灾工作有力有序有效，取得了阶段性重大胜利。　　党中央、国务院高度重视芦山地震灾后恢复重建工作，并明确提出科学评估、科学规划、科学重建的要求。以科学发展观为指导，充分发挥中国特色社会主义制度的优势，充分依靠和发挥灾区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的主人翁精神，充分借鉴汶川、玉树等地震灾后恢复重建的成功经验，一定能够重建美好家园，夺取抗震救灾和灾后恢复重建的全面胜利，为同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。　　为科学组织和实施灾后恢复重建工作，

7、依据《中华人民共和国防震减灾法》，在地震灾害评估、地质灾害排查及危险性评估、房屋及建筑物受损程度鉴定评估和资源环境承载能力综合评价的基础上，经过专家论证，广泛听取各方面意见，特制定本规划。第一章　重建基础第一节　规划范围芦山强烈地震波及四川雅安、成都、乐山、眉山、甘孜、凉山、德阳等市州的32个县（市、区），受灾人口约218.4万人。截至2013年5月23日，遇难196人，失踪2人，受伤14785人。大量老旧住房倒塌，未倒塌住房结构受损严重，学校、医院等公共服务设施和供水、排水、供气等市政设施受到不同程度损坏，主要公路多处塌方、受损，山体滑坡、崩塌

8、、泥石流等次生灾害严重，生态环境受到严重威胁，余震多、震级高，持续影响大。　　根据《四川芦山“4·20”强烈地震灾害评估报告》 ，地震波