纪检监察机关调研报告

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1、为增强党员保持先进性教育活动学习教育的针对性,使广大党员身临其境、潜移默化受到革命传统教育，增进同人民群众的血肉联系纪检监察机关调研报告　　纪检监察机关坚持依法依纪、安全文明办案，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的前提条件。随着新形势的发展和反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关办案的要求越来越高，在继续保持案件查处强劲势头的同时，纪检监察机关能否进一步解放思想、与时俱进、创新思路，在案件查处中坚持依法依纪、安全文明办案，关系到案件查办工作的顺利开展及案件质量的高低。笔者对基层纪检监察机关依法依纪、安全文明办案的情况进行了认真的调查和研

2、究，发现基层纪检监察机关在依法依纪、安全文明办案方面还存在一些问题，如果这些问题不解决，将直接制约办案工作指导思想和基本原则的贯彻落实，必须引起我们足够的重视。　　一、存在的问题　　从调研的情况看，基层纪检监察机关在依法依纪、安全文明办案方面，主要存在以下四个问题：　　一是办案程序有瑕疵。主要表现在，有的立案、调查、审结时限有超期限情况，且未办理延长时间的报批手续；有的错误事实见面材料未与被调查人见面，有的见面材料在调查报告之后；有的对突发性事件采取突击审理方式，有的审理人员既当“运动员”又当“裁判员”，直接参与案件的调查。采用红歌会这种大众喜闻乐见的比赛形式来加强红色主题文化

3、在校园的传播，不仅可以向同学们传播红色精神、营造校园的红色氛围为增强党员保持先进性教育活动学习教育的针对性,使广大党员身临其境、潜移默化受到革命传统教育，增进同人民群众的血肉联系　　二是证据收集不规范。主要表现为，有的没有依照法定程序及方法收集和认定证据，定性要素不够充分；有的证据不明确，存有多次复印的现象；有的证据之间的关联性不足，不能形成完整的证据链条，尤其是贪污贿赂类方面的案件，过分依赖言辞证据而缺乏相关的书证、物证支撑。　　三是办案行为不文明。有的办案人员，将被调查人员放在对立面上，对被调查人持有私人情绪，以致对被调查人员的合法权益和诉求视而不见；有的为了达到快速结案的

4、目的，个别地方甚至有指供诱供、变相体罚现象，或从精神上侮辱、从言语上刺激被调查人等不文明行为。　　四是职责履行不到位。有些案件违背法律条规进行处理，如被判刑人员未开除党籍或公职；从轻、减轻情节使用不规范，有些将非法定情节也作为从轻减轻的处分依据；有的不能正确处理查办案件与促进社会经济发展的关系，存在有案不查、处理不严、纪律处分执行不落实的情况。　　二、原因分析　　综合分析纪检监察机关在依法依纪、安全文明办案方面存在的问题，主要有以下几个原因：采用红歌会这种大众喜闻乐见的比赛形式来加强红色主题文化在校园的传播，不仅可以向同学们传播红色精神、营造校园的红色氛围为增强党员保持先进性教

5、育活动学习教育的针对性,使广大党员身临其境、潜移默化受到革命传统教育，增进同人民群众的血肉联系　　1、思想认识偏差是首要原因。一些办案人员包括少数领导干部，对依法依纪、安全文明办案保护当事人合法权益的重要性缺乏认识，认为办案程序不过是走下形式，违反程序只是小问题，并不影响案件的实质及处理；有的办案人员凡是以领导意见为准，领导怎么说就怎么做，将领导指示凌驾于程序规定和法律法规之上；还有的片面地认为只有惩处才是办案成绩，只重结果不重过程，过分强调办案的功效性，而忽视办案的合法性、有效性、程序性。　　2、业务能力薄弱是根本原因。由于查办案件方面的专业知识培训少，大部分办案人员都是通过

6、“传-帮-带”形式来提升办案能力，没有进行系统规范的学习培训，以致办案业务能力水平不高、提升不快，并且有些办案人员对纪检监察工作的政策法规了解不透彻，对待工作采取敷衍了事的态度，很少时间静下心来主动学习办案业务知识，在具体的办案工作中法制观念和纪律观念淡薄，方法简单，仅凭着经验和主观认识办案，按自己的意愿和想法做事，而没有站在全局的高度来考虑和谋划工作。　　3、办案手段不多是重要原因。新形势下，一些腐败分子作案手段呈现出领域交叉化、手段复杂化、方式隐蔽化等新型特点，而办案人员仍习惯使用“一支笔、一张纸、一张嘴”等传统办法调查取证，一旦遇到案件难以突破或者翻供、串供等复杂情况时，

7、往往束手无策，有的甚至采取一些违反程序、违反规定的方法来调查取证。另外，在协调办案中，未能充分有效利用司法机关的手段和资源进行调查取证，还有待进一步加强协调能力。采用红歌会这种大众喜闻乐见的比赛形式来加强红色主题文化在校园的传播，不仅可以向同学们传播红色精神、营造校园的红色氛围为增强党员保持先进性教育活动学习教育的针对性,使广大党员身临其境、潜移默化受到革命传统教育，增进同人民群众的血肉联系　　4、保障力度不强是直接原因。在组织保障上，纪检监察机构办案人员编制少，县区纪检监察室一般只有2-3