丽水市莲都区安全生产委员会办公室有关

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1、丽水市莲都区安全生产委员会办公室文件莲安委办〔2016〕48号丽水市莲都区安全生产委员会办公室关于转发浙江省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案的通知各乡镇、街道，区级有关部门（单位）：现将《浙江省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。—9—此页无正文。丽水市莲都区安全生产委员会办公室2016年12月16日（此件公开发布）—9—抄送：区府办，俞丽威副区长，徐建波副主任丽水市莲都区安全生产委员会办公室2016年12月20日印发浙江省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案为提高工贸行业企

2、业事故风险防范能力，有效预防和遏制各类事故特别是重特大事故发生，加快推动全省安全生产形势实现根本好转，根据国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》要求，决定自2016年至2020年在工贸行业，主要是冶金、有色、建材、机械、轻工等6个行业企业开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动，特制定如下实施方案。一、总体要求按照国家安全监管总局统一部署，坚持问题导向、源头管控、标本兼治、注重实效，积极查补短板，强化系统意识，推进社会共治，将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，推动企业落实安全

3、生产主体责任，全面提升企业事故防范和安全管理能力。二、工作目标力争到2020年，建立起“—9—以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设为基础，以安全生产社会化服务体系为支撑，以差异化监管和精准化执法为抓手”的工贸行业安全生产长效机制，使法律、法规、规章、标准等安全生产约束条件在工贸企业生产经营环节得到有效落实，各类重大事故隐患得到彻底整治，事故总量和死亡人数大幅下降，重特大生产安全事故得到有效杜绝，较大以上生产安全事故得到有效控制。三、实施范围和重点按照“突出重点、兼顾一般”的要求，实施范围为：冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械制造等工贸行业企业，重点对

4、象是涉及金属冶炼、液氨制冷、船舶修造、可燃爆粉尘、喷涂作业以及有限空间作业的生产经营单位。四、主要任务各地要在巩固前两年“三场所两企业”专项治理工作成效的基础上，围绕解决工贸企业安全生产存在的短板难题，组织辖区工贸企业开展较大危险因素辨识工作，督促指导相关企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（请自行从国家安全监管总局政府网站下载）和有关法律法规标准要求，结合实际完善安全管理制度，健全安全管理组织体系，落实隐患自查自改责任，强化从业人员岗位培训，彻底治理各类安全隐患，防范事故发生。—9—（一）金属冶炼、有色和机械制造企业。督促有关企业严格执行《冶金企业安全生产监督

5、管理规定》（总局令第26号）和新建、改建项目安全设施“三同时”制度，加强职业危害防治与职业健康监护工作，落实岗位安全操作规程，加强高温熔融金属和煤气作业的安全管理。贯彻落实新安全生产法和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展意见》精神，积极推进钢铁冶炼企业安全生产标准化建设，依法查处不具备安全生产条件的钢铁企业。（二）液氨制冷企业。将存在人员密集区域的涉液氨制冷企业作为重点，督促企业按照液氨制冷相关技术规范等要求，加强液氨设备系统的日常检查和维护，重点加强对阀门等设备运行期间安全可靠性的检查，严格落实生产场所采用氨直接蒸发制冷隔离措施以及快速冻结装置安全防控措施，严防氨气泄漏、火灾爆

6、炸等事故发生。加强安全执法，对存在“人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统”和“快速冻结装置未设置在单独作业间内”两类重大事故隐患的，要坚决查处。（三）船舶修造企业。督促企业严格执行《造修船企业安全生产技术规范》（AQ7007-2013），落实用电、登高、吊装、喷涂、有限空间等作业操作规程以及动火等危险作业审批管理制度和监护措施，加强外协施工单位和队伍管理，抓好作业人员安全教育培训，坚决查处起重吊装、电焊等特种作业人员无证操作、违章作业行为，严防触电、物体打击、高处坠落事故发生。—9—（四）涉爆粉尘作业场所。将工位超过30个的粉尘作业场所作为重点，督促企业依照国家和地方标准规定，严格落

7、实除尘、防爆等风险管控措施，规范动火、用电等安全管理要求，集中治理老旧厂房和人员密集作业车间的安全隐患，重点防范粉尘燃爆五要素（可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限）的集合触发反应。（五）有限空间作业场所。发挥事故警示教育作用，督促相关单位特别是市政施工企业严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第59号）和《有限空间安全作业五条规定》（总局令第69号），落实有限空间作业条件确认、员工教育培训