推进服务型基层党组织建设的实践与探索

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1、推进服务型基层党组织建设的实践与探索巩固党的执政基础，确保党的长期执政，是探索党的建设科学化的重大课题。基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。为了探索长期执政条件下推进基层党组织建设的有效载体和途径，近年来，浙江省积极顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以创先争优活动为契机，深入开展了服务型基层党组织建设。　　一、服务型基层党组织建设的提出背景　　上世纪90年代开始，浙江省根据市场经济发展新形势，推行了“一员

2、双岗”、民情日记、党员志愿服务等党员联系服务群众制度，围绕强化基层党组织服务功能进行了积极探索。创先争优活动开展以来，浙江省在深刻总结本省实践经验、认真借鉴吸收重庆市等地做法的基础上，进一步系统提出了建设服务型基层党组织的理念，并在全省全面铺开这项工作。提出建设服务型基层党组织，主要是基于以下几点考虑：　　1、党所处历史方位的变化，要求基层党组织通过提升服务能力来提高执政能力，寓领导和管理于服务之中。改革开放以来，我们党从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这一重大历史方位

3、的变化，相应带来执政环境、执政任务、执政思维的变化，客观上要求我们必须进一步改进党在基层的执政方式、领导方法和工作机制，不断提高党的建设科学化水平，以实现党的长期执政。建设服务型基层党组织，就是基于这一认识，舍弃传统意义上的那种统制的、管制的组织方式、领导方式和工作体系，自觉地将基层党组织的功能转到服务上来，以服务为基础，以服务为载体，寓领导和管理于服务中，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力，完成党的执政使命。　　2、市场经济条件下社会结构的深刻变动，要求基层党组织把服务作为主要手段，充分发挥在加强和创新社会管理中的作用。随着社会主义市场

4、经济体制的确立，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。如何加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，成为党长期执政的一个重大课题。加强和创新社会管理，要求基层党组织和党员牢固树立以人为本、服务为先的理念，把服务群众贯穿到社会管理各个方面、各个环节，通过服务最大限度地凝聚社会共识、激发社会活力，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。　　3、加快经济转型升级的紧迫任务，要求基层党组织把服务作为重要途径，同步实现自身转型。加快经济转型升级是“十二五”发展的主线，也是当前和今后一个时期基层党组织围绕中心、服务大局的主战场、主阵地

5、。当前，基层党组织动员组织党员群众的有效资源和手段逐渐减少，要在推动经济转型升级中切实发挥作用，关键是要探索一种机制，不断激发党员自觉服务经济转型升级的内在动力，并通过党内带党外、党员带群众，形成全社会齐心协力抓发展、群策群力促转型的强大合力。因此，加快经济转型升级必须同步推进基层党组织转型，通过创新工作理念、方法和机制，实现从行政型到服务型、从封闭型到开放型、从“家长型”到民主型的转变。　　4、密切党同人民群众血肉联系的现实需要，要求基层党组织把服务作为基本职责，推进服务制度化经常化。　　党同人民群众的血肉联系是我们党最本质的特征和最大的政治

6、优势，脱离群众、消极腐败是我们党长期执政的最大危险。建设服务型基层党组织，就是为了强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情；就是为了更好地贯彻群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的拥护和支持。　　二、服务型基层党组织建设的内涵　　服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括

7、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四方面内容：　　1、服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。　　2、服务社会。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强和创新社会管理、做好群众工作中具有重要作用。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织致

8、力于关注民情、维护民安、促进民和，切实做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力推动社会主义和谐社会建设。3、服务群众。基层党组织是党联系服务群众的