泉州市海洋与渔业局关于集中开展渔船和渔港安全风险点危险.doc

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1、泉州市海洋与渔业局关于集中开展渔船和渔港安全风险点危险源大排查大整治专项行动推进安全生产双重预防机制建设的通知各县（市、区）、泉州台商投资区渔业行政主管部门及其执法机构，市海洋与渔业执法支队：为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》（中办发〔2018〕1号）等文件精神，全面推进我市渔业船舶安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制（以下简称“双重预防机制”）建设，切实做好城市安全风险评估工作，坚决遏制重特大事故发生，根据《泉州市人民政府安全生产委员会关于全市集中开展城市安全风险点危险源大排查

2、大整治专项行动推进安全生产双重预防机制建设的通知》（泉安委〔2018〕11号）要求，市局决定自即日起至12月在全市范围内，集中开展渔船和渔港安全风险点、危险源大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于构建双重预防机制的要求，坚持把遏制重特大事故作为安全生产总体工作的“牛鼻子”来抓，坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，坚持超前辨识预判重点领域、重点环节安全风险，坚持综合施策管控安全风险，全面排查整治渔船和渔港安

3、全风险点、危险源，全力推进我市渔业安全生产双重预防机制建设，-13-切实解决“认不清、想不全、管不到”等问题，有效加强渔业安全管理，提升全市渔船和渔港安全风险防控能力，努力减少各类事故、坚决遏制重特大事故发生，为建设“五个泉州”提供安全保障。二、目标任务突出以生产安全操作的重大风险、重大隐患为重点，深入开展风险点、危险源大排查大整治，摸清全市渔船和渔港安全风险点底数，全面整治、消除事故隐患，由点连线、及面，努力构建“点、线、面”有机结合、“市、县、乡”无缝对接、标准化和信息化共同支撑的安全生产双重预防机制建设，确保渔船和渔港

4、安全风险始终处于受控范围内。（一）修订完善安全风险管控实施细则。全面修订完善渔业船舶安全风险管控实施细则（包括责任主体、分级标准和实施指南），明确渔船和渔港风险点、危险源风险辨识的牵头部门、工作原则、操作程序、分析方法、记录形式等要求，解决“认不清”的问题。（二）全面开展渔船和渔港安全风险辨识、评估。对渔船和渔港各类风险点、危险源进行深入排查、科学评估，全面查清风险点、危险源的分布情况，及时融入信息系统平台管理，探索建立统一的安全风险点、危险源数据库和决策分析系统，解决“想不全”的问题。（三）持续完善双重预防长效机制。通过科

5、学评估、动态管理、分级监管，及时发现渔船和渔港-13-风险点、危险源存在的问题和缺陷，通过制度、技术、管理等措施对其关键环节进行风险管控，整治、消除事故隐患，提高安全风险管控能力，解决“管不到”的问题。三、排查整治对象本次专项行动大排查大整治的对象：可能导致人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、设备设施和活动等。主要包括：（一）设备类：全市主机功率44.1千瓦以上的渔船。（二）自然灾害类：易受台风、风暴潮影响而引发事故的渔港和渔港设施。（三）设施类：渔港设施。（四）其他类：其他可能存在安全风险或事故隐患的风

6、险点、危险源。四、方法步骤各地渔业行政主管部门要按照《泉州市开展渔业安全生产风险分级管控体系建设工作方案》（泉海渔〔2016〕191号）部署要求，从企业和政府两个层面，分别组织开展企业和区域安全风险点、危险源大排查大整治，强化分级管控措施，及时消除事故隐患，建立健全双重预防长效机制。具体分五个阶段实施：（一）第一阶段：前期准备（2018年10月10日前）各地渔业行政主管部门制订专项行动方案，明确排查整治范围和对象，细化责任分工，确定方法程序和时限要求，全面动员部署，广泛宣传发动，做好各项前期准备工作，营造浓厚氛围。-13-（

7、二）第二阶段：完善安全风险管控实施细则（2018年15月20日前）各地要组织专门力量，围绕渔船和渔港安全风险管控目标，充分研究分析本行业特点、事故规律，找准、找全业务工作对应的安全风险领域、风险环节，对本行业《安全生产风险分级管控实施细则》进一步综合论证、评估、修订、审核、完善和提升，明确本行业纳入城市风险点、危险源大排查大整治的工作范围、工作规范和标准、工作要求（包括组织、职责、程序、步骤、监督、考核以及建档等要求），对各地开展工作形成有力指导。（三）第三阶段：集中大排查大整治（即日起至10月底）各地要适当集中人员、集中时

8、间、集中精力，扎实有序地深入开展涉及渔船和渔港安全的风险点、危险源排查整治，完善安全风险数据库，落实各项管控措施，确保渔船和渔港安全风险可防可控。1.全面开展渔船和渔港风险点、危险源普查和评估。各地要依据有关标准、规范，发动各方力量，全面深入开展渔船和渔港风险点、危险源的调查、辩识、建档，