资料汇“十三五”规划调研座谈会发言材料大汇编

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1、【资料汇】“十三五”规划调研座谈会发言材料大汇编1在全市“十三五”规划专题调研座谈会上的发言市农办扶贫办一、“十二五”以来的扶贫工作成效2011年以来，全市以科学发展观为统领，紧紧围绕“提质张家界、打造升级版”战略和早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标，按照“一手抓旅游，一手抓扶贫”的工作方针，坚持以桑植县为主战场，以加强基础设施建设、基本产业建设、基本公共服务保障和基层组织建设为主要内容，大力推进扶贫攻坚，3年累计投入扶贫资金近11亿元，其中财政扶贫资金3亿多元，推动了全市贫困地区经济社会较快发展，贫困地区面貌发生巨大变化

2、。1．农村贫困人口稳步减少，生活水平明显提高。2011—2013年，全市减少农村贫困人口12.3259万人，贫困发生率降为20.2%。全市农民人均纯收入从2010年的3668元年增至2013年的5669元；农村居民人均住房面积由2010年的35.7平方米增加到2013年的47平方米，居住条件明显改善。2．基础设施明显改善，基本产业初见成效。3年治理水土流失面积4900公顷，解决饮水不安全人数30万人。架电1100公里，新建通村公路1588公里，整修硬化公路1950公里。改造农村危旧房2.62万户，推广农村清洁能源2.19万户

3、。全市按照每个区县有2—3个主导产业，建好一个特色产业园区；每个贫困村有1—2个产业基地；每个扶贫对象户有1个增收项目的目标，在继续大力发展茶叶、油茶、花卉苗木、休闲农业产业的基础上，整合资源力量，对农业产业提质升级。今年重点扶持了大鲵和蔬菜产业，预计今年9月底，全市发展大鲵84.7万尾，持证大鲵驯养繁殖企业112家，大鲵养殖重点乡镇53个。发展市级以上蔬菜龙头企业13家，蔬菜专业合作社100家，商品蔬菜基地增加3.87万亩。拓宽了贫困群众增收渠道，增强了自我造血功能。3．社会事业明显进步，基层组织能力增强。3年建成义务教育

4、阶段合格学校75所、新建改造乡镇卫生院35所。2013年改扩建乡镇敬老院27所，实现了所有乡镇有敬老院。新型农村合作医疗参合率由2010年的91.92%增加到2013年的98.2%。发放农村居民最低生活保障经费2.53亿元。转移农村劳动力6万多人。通过开展农村“四培四带”，一大批农村致富能手培养成党员、农村党员培养成致富能手、农村党员致富能手培养成村干部、农村党支部书记培养成标杆，基层组织带领贫困群众脱贫致富的能力明显增强。二、推进扶贫攻坚的主要措施1．强化领导，形成合力。一是加强机构建设。调整充实了扶贫开发领导小组，特别是

5、今年，成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长、10名市级领导任副组长，29名市直单位主要负责人为成员的实施扶贫攻坚“四基工程”领导小组，明确了各成员单位的工作职责，建立了一办四组工作机构。各区县也相应成立了领导机构和工作机构，乡镇明确了扶贫专干，提高了对扶贫攻坚工作的组织领导和协调能力。二是加强组织推进。建立了一套新机制，整合全市各方资源和力量，推进扶贫攻坚。市委、市政府将扶贫攻坚“四基工程”列为政府绩效考核内容，对每项工程，都明确1名市级牵头领导和具体责任单位，建立了“市总协调、县抓落实、乡镇实施、工作到村、扶贫到户”的

6、工作责任制度。市委市政府出台了张家界市实施扶贫攻坚“四基工程”考核办法和奖扶办法，年底对全市各区县、市直相关责任单位和乡镇组织开展扶贫攻坚“四基工程”考核。2．建好台账，夯实基础。一是开展调研，摸清情况。2011年以来，开展了“十二五”贫困村调研申报和确认、对国家龙头企业专题调研、少数民族高寒山区贫困村解困工程调研、张家界旅游扶贫模式创新课题调研等一系列调研。二是建好台账，掌握数据。特别是今年以来，完成了29.58万个贫困人口和416个贫困村识别工作，逐村逐户进行了信息采集，目前正在进行数据录入，为精准扶贫奠定了坚实基础。3

7、．加大投入，快速推进。一是加大向上争取力度。近几年来，我们积极向上汇报，努力争取上级支持。2013年，国家安排我市的财政扶贫专项资金首次突破亿元，达到1.17亿元，比上年增长30.9%。二是加大本级财政投入力度。2014年，市本级财政安排的财政扶贫专项资金达到500万元，是2013年的16.7倍。三是加大部门资金整合力度。2012-2013年，全市行业部门投入的扶贫资金达到3.58亿元。2014年1-8月，全市整合部门资金达到1.9亿元。4．创新模式，破解难题。我们从扶贫理念、扶贫目标和扶贫手段等方面不断创新，积极破解各类扶

8、贫难题。一是实行精准扶贫。组织开展贫困人口识别、贫困村识别等基础工作，今年全市共识别出贫困人口29.58万人，贫困村416个，目前正进行信息采集和数据录入。二是大力开展产业化扶贫。今年以来，市本级财政仅实施扶贫攻坚“四基工程”就投入产业引导资金350万元，重点支持龙头企业、专业合作社以及部