招投标制度投资项目工程招标投标管理办法

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1、招投标制度投资项目工程招标投标管理办法为进一步规范本区财政性投资工程项目的招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《XX省招标投标条例》等法律、法规的规定，结合本区实际，制定本办法。一、基本原则第一条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第二条在本区行政区域内凡使用政府财政资金投资、融资、集体资金投资及国有企业资金投资的工程项目，达到招标规模的必须依法进行招标。任何单位和个人不得将应该招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。第三条任何单位和个人不得违法限制或者排斥本区、本系统以外的投标人参加投标，不得以

2、任何方式干涉招标投标活动。第四条招标投标活动当事人（包括招标人、代理机构、投标人）应当接受区招标投标管理中心（以下简称区招投标中心）、区监察局、区财政局和区审计局等监督管理部门（以下简称监管部门）的监督管理。二、招标程序第五条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第六条本办法所指的招标人是指按照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目并进行招标的国家行政机关、事业单位、群众团体、集体组织及国有企业

3、的法人或其他组织。第七条招标项目按照规定履行项目审批手续，在进行招标前应向区招投标中心出具立项审批文件、项目投资财政概（预）算审批文件。第八条招标人按照法律法规的规定，结合项目特点确定招标方式。第九条具备条件的招标人可自行办理招标事宜。不具备自行招标条件的招标人应通过比选或竞争性谈判方式选取招标代理机构。第十条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构受招标人委托在其资格许可的范围内从事相应的招标代理业务。第十一条采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应在指定的媒体上发布，信息发布

4、时间一般不少于五个工作日。第十二条实施资格后审的，由评标委员会按招标公告和招标文件中明确的合格投标人的资格条件、资格后审的审查标准和评审方法进行资格审查。实施资格预审的，招标人（代理机构）在招标公告规定的时间接受投标人的报名和资格预审材料，并以招标公告中载明的内容为依据对投标人资格进行审查，资格预审一律在区招投标中心进行。必要时招标人可组织对潜在投标人或资格后审方式确定的中标候选人进行考察。报名情况、资格预审和考察结果应报区招投标中心备案。招标人向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法

5、。第十三条凡政府投资工程原则上实行资格后审。技术特别复杂或设计有特别要求的工程，经批准后可以实行资格预审。拟采用资格预审的施工招标项目，招标人应当提出书面申请报区招投标中心，由区招投标中心提出初步意见，报经区政府分管领导同意后，方可采取资格预审方式实施招标。实行资格后审的，取消报名环节，不组织现场踏勘，招标文件和图纸或从网上下载，或以不记名方式出售。招标人（代理机构）在招标文件和招标公告中必须明确投标人的条件、资格审查标准和评审方法，以及获取招标文件、图纸和投标的时间、地点和方法。第十四条公开招标限额以省政府《关于印发XX省工程

6、建设项目招标范围和规模标准规定的通知》（苏政发[2004]48号）文件规定为准。公开招标限额以下的项目按《关于公布XX市政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》（通政办发[2004]59号）和《关于印发XX市限额以下建设工程竞争性发包管理规定的通知》（通政办发[2005]15号）文件规定执行。两次公开招标失败的，由发包人提出申请，按区招投标中心核准方式发包。发包方式可采用邀请招标、竞争性谈判、直接发包。第十五条采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。三

7、、投标程序第十六条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，特殊情况可为自然人。第十七条投标人进行投标必须严格按照招标文件要求。第十八条投标人与招标人有利害关系的，不得参加其项目的投标。投标人之间存在隶属关系的，不得参加同一标段的投标。第十九条通过资格预审的投标人应当参加投标。如投标人无正当理由不参加投标或明显未按照招标文件的要求投标导致废标的，视为故意不参加投标行为。招投标中心将其记入不良信誉档案。实行项目负责人或法人代表到场投标制度。投标人拟派项目负责人在中标及施工过程中，不得更换。第二十条投标人不得相互串通投标报价

8、，不得排挤其他投标人的公平竞争。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。严禁投标人以向招标人、评标委员会成员或其他相关人员行贿的手段谋取中标。第二十一条实行施工项目负责人押证（政府投资在200万元以上项目）、总监理工程师押证（已