行政管理专业毕业设计(论文) (2)

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1、-中央广播电视大学人才培训模式改革和开放教育试点本科行政管理专业毕业设计（论文）西安广播电视大学毕业论文题目：浅谈服务行政姓名：学号：专业：行政管理入学时间：指导教师及职称：所在大学：年月日第5页-浅谈服务行政{摘要}服务行政的含义一般从观念。功能。本质三个层面来理解，我国行政的发展之所以出现种种问题，其中一个重要的原因是没哟确立明确的服务行政的价值取向。在社会主义初级阶段，判断服务行政的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终一句将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。关键词：行政管理，服务，衡量尺度一、服务行政的含义2

2、0世纪80年代以来，西方各国掀起一股行政改革的浪潮，其重要目标之一就是实现由过去“以政府为中心”的管制模式向“以满足人民的需求为中心”的公共服务模式转变。我国的行政改革不肯能不受到世界行政改革的影响，更何况我国的行政改革本身正如现行宪法所规定的具有“为人民服务”的根本宗旨，因此，我国行政该哦个也要实现从管制行政向服务行政的转变。然而，在传统上，我国的公共行政是直接维护政治统治的工具，从操作层面上来看，一直忽视了其公共服务的本质属性，是典型的管制行政。为了实现从管制行政想服务行政的根本转变，必须首先弄清楚行政服务的含义，在此基础上，才能对服务行政的价值取向进行正确定位。21世纪，以服务为方

3、向的中国政府职能选择将成为一种必须和必然，政府将按照企业化的方式努力为公民。为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。二、政府该为谁服务既然服务是政府的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？1.为公民服务第5页-从政治学理解：“契约理论”认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权利来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”。否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知

4、，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安。政策。法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求，以尽可能提高效率。高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就

5、难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公，民服务。1.为国家服务行政管理是国家发展的产物，他通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。任何国家都有安全的需要，从内外两个方面表现出来。内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治，防止政权丧失，保持国内稳定。政府为实现内部安全，维护统治，一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策，镇压被统治阶级的反抗。

6、另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整，不受它过侵犯，维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。在内外安全和稳定的政治环境下，统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务，一巩固自己的基础经济建设。真的通过执行经济和社会事务的管理职能，为国家经济文化等发展服务，政府代表国家与它国开展经济和科技等方面的竞争，进行综合国力的较量，也是政府为国家服务的应有之义。2.为社会服务政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一

7、面，这是由国家和社会关系决定的。专制社会，国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超常控制。现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会旨意运作的内在涵义。国家与社会的这种关系“具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话，是上层建筑服务于经济基础的关系”所以，国家腰围社会服务。政府则代表国家政治性这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务，如“第5页-培养市场体系、