中外个人所得税税务筹划对比分析

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1、中外个人所得税税务筹划对比分析088303204刘丞个人所得税自18世纪末产生以来发展得十分迅速,已成为越来越多的国家的主体税种,它的地位反映了一个国家税制体系的先进程度,是国家的宏观经济管理的重要组成部分，实现政府的社会、经济目标过程中发挥着非常重要的作用。个人所得税是对个人取得的各项应税所得征收的一种税。国家对个人所得进行征税是国家强制性地把个人所得纳入国家再分配的范围。那么对个人而言，则意味着个人既得利益的一种减少，相应地，国家的财政收入则会得到增加，因此，可以说个人所得税制度的优劣直接影响着国家与个人之间利益的平衡。同时，单从个人的角度而言，由于纳税人之间收入来源存在差异

2、、收入额度存有差距，所以，合理的个人所得税征收制度还应当有利于调节个人收入差距悬殊的现象，体现公平税负，促进平等竞争。　　我国现行的个人所得税法是1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议制定、根据1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定修改的《中华人民共和国个人所得税法》，并在以后的几年里陆续进行了变更和调整。从中可以看出政府对公平财富分配，和维护经济的宏观稳定做出的各种应变，但仍存在一些问题，所以有必要将发达国家成功的经验与我国自身条件相结合，逐步完善我国个人所得税制。（此文主要以美国为例，来分析我国个人所得税制与国外个人所得税税制的不同

3、）　　美国的个人所得税在其整个税收体系中处于“龙头老大”的地位，这与我国以流转课税为主、个人所得税所占比重小的税收现状实在大有差别。虽然无需对国外的做法尽数抄袭，但我国目前个人所得税无论是在税率等基本制度的设定方面，还是在征管制度方面都出现了许多的问题，因此，对国外的经验还是值得借鉴的。以下是对我国和美国在个人税收制度上的几点比较：　1、个人所得税占国家财政收入的比重不同。　　美国的个人所得税在美国税收制度中居于重要的地位。个人所得税收入占联邦税收总　　收入的比重已超过一半(不包括社会保障税)，是美国联邦税收结构中比重最大的税种。而我国的个人所得税在税收总收入的比重相比流转税而言

4、，比重甚小。这不仅与我国个人所得税制的本身规定不健全有关，还与居民的纳税意识、政府的征管力度相关。目前，我国所得税的流失现象可谓相当严重，这使得所得税税收收入难以达到预期目的。　　2、个人所得税的课税模式选择不同。　　美国采取的是综合所得课税模式，即归属于同一纳税人的各种所得，不管其所得来源　　何处，都作为一个所得总体来对待，并按一个税率公式来计算纳税。其指导思想是认为个人所得税既然是一种对人税，就不应该对个人所得进行分类，而应综合个人全年各种所得作为应纳税所得额，再减除各项法定的宽免额和扣除额的净额，然后按统一的税率课征。而我国选择的是分类所得课税模式，即归属于一个纳税人的各类

5、所得或各部分所得，如薪金、股息、营业利润或偶然所得，每一类都要按照单独的税制规定（如税前扣除、税率等）纳税，换言之，其全部所得都要以各自独立的方式纳税，互不干扰。不难看出，分类所得课税模式使得同一数额的收入由于取得方式不同而要纳不同数额的税，这在一定程度上导致了税负的不公平现象。　3、对个人所得的申报制度不同。　　在美国个人所得税是采用个人和家庭的自由申报制。每年１月到４月１５日是美国个　　人所得税的报税期，所有符合条件的个人和家庭都要自觉地向税务部门申报前一年的收入并缴纳税款，如果没有特殊理由，该纳税而过期不交者，就要被视为偷逃税。此前的个把月时间内，美国人要仔细研究各种税则的

6、新变化，政府有什么新减税计划，以最大限度地保护自己的合法收入。有关部门也会通过各种简便的方法，告诉各种纳税人，如何根据自己的情况，申报必须申报的收入和税收。而我国的税收制度，在没有确立人们最基本的生活标准基础上，未根据具体情况规定不同的扣除就一刀切的征收个人所得税。如只要是月收入过了起征点的居民，不论家庭负担轻重有别均要纳一样的税，实际这也有违税收公平原则。　4、最低费用扣除标准不同。　　在美国，最低扣除额即“个人宽免额”，是密切联系国家的经济发展、通货膨胀程度以及居民收入变化而及时进行调整的，而且长期以来随着人均收入的提高，个人宽免额一直处于上升趋势。而我国个人所得税自开征以来

7、对工资、薪金的最低扣除额一直为800元，未作过任何更改，但我们不难看到，我国的经济发展已今非昔比，人均国內生产总值、居民消费水平、职工平均工资均发生了成倍的提高，但我国的个人所得税的最低扣除额却并未随之变更，这实在有悖于税收制度的发展原则。　　5、对个人所得税的免征项目的规定不同。　　在美国个人所得税制中，有许多扣除、宽免等优惠规定，随着时间的推移，优惠规定越来越多。如可以扣减给慈善机构的捐款、幼儿保育支出、工会会费以及抚养亲属的费用，同时为了鼓励购房，个人购房支出也可在税前扣除