粮食计划供给体制

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划粮食计划供给体制　　浅谈粮食安全和粮食流通体制改革　　从“粮食安全”的长效机制采看，提高粮食的综合生产能力比提高粮食产量更为重要，我国应该适当扩大进口，我国不具备比较优势的农产品，以适度的国际交换来促进我国粮食生产和流通的效率，粮食流通体制市场化改革是由粮食育品的特殊属性和经济发展规律所决定的，也是各国粮食流通体制变革的普遍规律，我国应在放开粮食收储市场的同时，加强对粮食市场的管理和宏观调控，以确保一个拥有13亿人口大国的粮食安全。　　一、“粮食安全”的理论基础

2、　　1．“粮食安全”问题的由来　　“无粮不稳，无粮则乱”。粮食是人类生存的基本条件和前提，直接影响着国家政局的稳定和经济，社会的协调发展。粮食安全问题由来已久，它源自粮食需求的刚性与粮食供给的不稳定性之间的矛。．目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　粮食供给的不稳定性源于自然风险和农民对粮食价格的预期。在一个完全竞争的市扬环境里，农民的收入和生产激励都将依赖于市场价格的变

3、化。一旦粮食供不应求，份格持续上涨，激励效应占优，从而导致粮食产量的持续上升。随着粮食供求关系向均衡回归，由价格波动而给农民所带来的风险效应却逐渐占优，这就导致了粮食产量的不稳定性。与一般工业品不同的是，粮食价格的小幅波动很难消除短期的供求失衡。首先，由于农业生产固有的自然周期，在短期内粮食的供应量不会随着粮食价格的上涨而迅速增加。其次，由于粮食作为生活的必需品，其需求弹性非常小。正是由于粮食产品在短期呈现供给完全无弹性和需求低弹性的特征，过大的供需缺口将会引发灾难性的粮食安全问题。　　2．“粮食安全”内涵的演进　　1970遇到了第二次世界大战以后30年来最严重的粮食危机

4、。1974年11月，世界粮食大会通过了《消除饥饿与营养不良世界宣言》与《世界粮食安全国际约定》。约定认为，保证世界粮食安全是一项国际性的责任。在约定中联合国粮农组织对“粮食安全”所下的定义形成了最初的“粮食安全”概念。联合国粮农组织对粮食安全的定义为：“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”，并把世界粮食库存量至少应占当年需求量的17％～18％视为全球粮食安全的最低限量，强调各国政府确保本国粮食供应，提高国内粮食储备。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应

5、公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　随着经济的发展和社会的进步，“粮食安全”的概念也不断得到充实、丰富和完善。1983年4月，时任联合国粮农组织总干事的爱德华·萨乌马对粮食安全的最终目标的解释是：确保所有人在任何时候既买得到又买得起他们所需要的基本食品。这个概念包括四项具体要求：传统粮食流通体制的形成　　1953年10月16日由中共中央作出的《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》以及1953年11月19日由政务院作出的《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》标志着我国传统的粮食流通体制开始构建。　

6、　从1953年12月起，我国的粮食购销开始由国家垄断，为了使这种国家垄断政策得以顺利实施，全国上下逐渐建立起了既行使政府行政职能、又代表国家从事粮食计划购销活动的国营粮食系统。在1953年至1979年的25年中，国营粮食系统在组织与机构上迅速膨胀、在制度与政策上逐渐调适与定型，从而形成了一种稳定性极高、缓冲性极强的粮食流通体制。　　传统粮食流通体制的两大基本特征　　传统粮食流通体制运作的基本原理是由政企合一的国营粮食系统在垄断粮食收购、储存、运输、加工、销售业务的同时实现粮食的计划配给，进而强制实现粮食供求的总量平衡、结构平衡及区际平衡。概括地说，传统粮食流通体制表现为两

7、大基本特征：高度的计划性与极强的垄断性。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　1、高度的计划性。在传统的粮食流通体制下，粮食流通计划属于指令性计划，包括数量计划、品种计划和价格计划，并且涵盖了收购、销售、调运、储存、加工和销售五大业务环节。收购包括农业税以实代征的征收部分和按计划执行的统购部分，因而习惯上合并称之为“征购”；由