广州为新型城市化发展建设幸福公交

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1、http://www.docin.com/sundae_meng广州为新型城市化发展建设幸福公交　　居民庆祝城乡公交线路开通。　　对出租车服务严抓严管。http://www.docin.com/sundae_meng　　新能源公交车。　　广州快速公交（BRT）试验线。http://www.docin.com/sundae_meng　　随着城市发展及机动车的快速增长，城市交通形势日益严峻。为了从根本上缓解交通拥堵，改善城市综合环境，满足人民群众的出行需求，加快公共交通优先发展已成为当前各城市一项非常迫切的战略任务。作为国家中心城市，广州长期以来努力推动公共交通适应城市经济社会发展，公共交通各项

2、指标科学发展水平得到了大幅提升。尤其自2003年以来，广州市委、市政府紧紧依托建设国家中心城市的总目标，大力推进实施公共交通优先发展，把构建与城市功能定位及世界先进坐标体系城市相匹配的公共交通体系作为一项战略性任务加以推动，10年间取得了突破性成果，广州公共交通进入了规模化、集约化发展新纪元，智能化、精细化管理水平居于国内先进城市行列。　　10年前：曾经问题重重　　曾几何时，由于管理体制机制滞后，公交发展理念和手段落后等原因，广州市公共交通曾面临重重困境。　　管理体制机制严重滞后。2003年前，广州公交总站分属各家公交公司所有，公交站场管理各自为政，人车混杂、设施陈旧。公交出租车市场主体过多

3、（19家公交企业、130多家出租企业），市场退出机制不健全，企业片面考虑企业自身利益，对政府的一些社会性、公益性任务难以有效贯彻落实，“冷线过冷、热线过热”矛盾突出、市场无序竞争，违规违章较多，服务与效率不高。　　管理理念和手段落后。当时，政府监管和企业经营管理手段仍停留在传统模式，更多是依靠人工和经验进行粗放管理，不适应社会需求和现代管理，矛盾突出。　　公交尾气污染较为严重。2003年以前，广州公交车仅占全市机动车总数的1.15%，而排放的污染却占到机动车排放污染总量的48-50%。每年被投诉“冒黑烟”的机动车中，公交车约占投诉总量的50%，影响了市民健康和城市空气质量。　　公交线网布局不

4、合理。2003年前，线网覆盖率低，重叠与低效线路比重大、线路数量与里程偏低、多样化线网服务薄弱、城乡结合部公交出行基本空白等问题突出，难以满足市民快速增长的出行需求。 　　出租车行业管理不规范。广州出租车企业最多时有131家，存在“多、小、散、乱”等问题，企业多为“挂靠”等简单经济合作关系，内部管理混乱、车辆档次较低，服务质量也无统一标准，市场违章率一度接近20%。　　公交基础设施缺乏。2002年，广州地铁仅有地铁1号线，里程27公里，轨道交通骨干作用不明显。各类场站设施明显不足，按照国家有关标准，公交站场面积缺口达62%，公交枢纽站和港湾站严重缺乏。　　法规和政策保障滞后。2003年，国家

5、和省尚未出台关于公交优先的相关法律法规，公共交通发展的投融资机制、补贴补偿机制等尚不明确；且广州市当时施行的《公交条例》难以适应公交发展和管理需要。　　公交出行吸引力相对不高。由于高峰期城市公交的运营效率低，造成高峰乘车拥挤、候车时间长等问题。根据2002年有关机构的调查，市内公共交通乘车的满意度仅为21.4%，不满意度达到48.3%。http://www.docin.com/sundae_meng　　10年间：公交满意率从21.4％到84.6％　　面对公共交通发展状况与市民不断提高的出行需求之间的巨大落差，广州市从创新中寻求突破，经过10年的努力，基本建成了“以轨道交通为骨干，常规公交为主

6、体，出租车、水上巴士等其他交通方式为补充”的现代立体公共交通体系，实现了公交和出租车行业集约化、环保化、智能化发展。　　创新管理体制机制　　为公交科学发展奠定基础　　实施公交站场管理改革。2003年，广州市将原来分散在各公交企业的全市各类公交站场（面积达45万平方米），统一由市交通站场建设管理中心管理，彻底打破传统的公交企业“私有站场”的管理模式，有效解决了站场资源分割问题，为广州规划优化调整公交线网奠定了良好基础。　　推进公交出租车企业资源整合。为改变公交行业市场经营主体过多、分散及竞争无序格局，实现行业规模、集约经营，根据国家、省、市有关政策规定，在保持国有资产产权不变的前提下，按照“政

7、府引导、企业自主”的方式，整合成立了三大巴士公司，常规公交企业由19家减至4家，逐步形成国有主导、规模经营、适度竞争的格局，实现了国有资产的增值保值，政府对公共交通资源的宏观调控能力得到进一步强化，有利于进一步优化公交资源配置和提高公共资源利用率；出租车企业经营主体从131家减少至60家，资源得到集中和优化，企业经营规模效应明显。　　实行线路经营权和所有权相分离。通过修订《广州市公共汽车电车客运管理条例》，对