浅谈农村公路管养的现状问题及对策措施(论文)

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1、浅谈农村公路管养的现状、问题及对策措施一、农村公路建设的必要性农村公路是我国公路网的重要组成部分,做为连接城乡的桥梁和纽带，对于促进城乡经济发展具有极其重要的意义。目前,农村公路建设呈现出良好的发展态势，但是，由于农村公路建设资金投入、养护管理等多方面因素的限制，影响了农村交通运输事业的发展。因此，加快建立、健全、完善农村公路建设和养护管理机制，积极筹集农村公路建设和养护资金，对加快农村交通运输事业建设步伐，促进我市农村经济健康发展有着重要意义。二、河南县公路建设概况河南蒙古族自治县是青海省唯一的蒙古族自治县。2014年全县共有4个乡2个镇，共有人口409

2、48人、暂住人中2013年，常住人口38818人，11/11其中蒙古族35973人，占总人口的93%；汉族1074人；藏族487人；回族338人，其他民族占总人口的7%。河南县为纯牧业县，主要畜种有绵羊、耗牛、河曲马。绵羊是本县数量最多的主体畜种，养羊业在本县国民经济中占有十分重要的地位，2014年全县存栏725049万多（头只匹），全县共有牛296898头，马14026匹，羊414125只，占全县牲畜总头数的72.31%。河南县位于青藏高原东北隅，青海省的东南部，黄河自东折西再而向东的第一右旋弯曲部的弦部南端。东与甘肃省甘南藏族自治州夏河县、碌曲县为邻，

3、西与青海省果洛藏族自治州玛沁县和海南藏族自治州同德县毗连，南与甘肃省甘南州玛曲县四川若尔盖县毗邻，北与青海省黄南藏族自治州泽库县接壤。地理位置优越，具有发展省际贸易的优势。河南县地城青、甘、川三省交界处现已有公路与甘肃和四川相通，并在1989年参加了青、甘、川、滇、（云南省）、黔（贵州省）五省经济协作组织。充分发挥地理优势，积极发展省际贸易，加速河南县的开发和发展。河南县地处青、甘、川三省交会之要冲，为了尽快沟通本县与外界的政治、经济、文化联系，1958年加速公路建设，至2014年底，已修成等级公路8条，全长447公里，修建通村公路累计1340公里，基本形

4、成了公路网络，沟通了本县与外部世界的联系。实现100%行政村村村通、30%自然村通路的目标。目前，全县形成了以国省道为依托，县乡主干公路为骨架，通村路为辅助，干支相连，畅通便捷的公路交通网络，为牧民群众致富修好路，为河南县腾飞架好桥，为河南县走在青南牧业前列提供强有力的交通运输保障。11/11三、农村公路管养的主要问题（一）对农村公路管养认识不够对“公路建设是发展、公路管养也是发展”这一可持续发展的理念认识不够，没有充分认清公路管养在公路建设中的地位和作用，更没有把公路管养作为花钱少、见效长的内涵式发展手段来认真对待。近年来，各级政府和广大人民群众都普遍认

5、可“要想富，先修路”这一道理，因此，对公路建设投入了大量的人力、物力和财力，但对于农村公路管养却存在着“重建轻养”、“以建代养”等观念，对农村公路管养中存在的问题重视的不够，如部分道路路肩宽度不足，甚至没有路肩，加剧了会车难度。还有一种现象普遍存在；就是灌缝等农村公路预防性养护基本没有开展，以至于出现农村公路失养和受损情况，导致许多病害扩大，增加了养护工程量。（二）农村公路管养机制有待进一步完善11/11近年来，在实际的农村公路管养工作中，大部分行使的仅是道路巡查、小修保养，发现问题上报政府或与其他部门协调沟通等任务，所以时效性差，不能做到见坏修坏、随坏随

6、修，未能作为农村公路的养护主体真正履行管养责任和义务。因此对于发现的乡村道路病害只能上报，无法及时处置，导致许多病害得不到及时维修，造成了较多安全隐患。同时，当前交管所缺乏相对道路工程专业技术人员，导致一些专业要求相对较高的工作开展困难，很多工作还未能接手。（三）农村公路管养资金缺失农村公路根据行政等级划分，上级主管部门给予一定的经费补助，地方配套资金来源不稳定，由于河南县财政调控能力相对不足，尤其是无法落实财政配套资金，制约农村公路养护的有效实施，一些乡道、村道处于失养状态。我县虽然在2000年出台的农村公路管养方案中明确了资金的来源渠道，明确了补助比例

7、，但仅有一部分养护费无法达到全县农村公路养护规模。导致道路养护经费得不到及时足额到位，影响了农村公路管养工作的全面顺利开展。（四）农村公路管养技术水平不高，养护市场需进一步培育大规模的农村公路建成后需要与之相适应的养护队伍，原有的养护体制与养护能力已远远不能适应现有的养护要求，需要迅速培养建设起一批与农村公路发展相适应的养护队伍。目前，农村公路养护市场还不够成熟，公路养护的公益性与养护作业市场化之间还存在一定矛盾，养护企业利润不高，影响了他们对先进养护设备、养护机械的投入积极性，致使养护技术水平不能提高。（五）农村公路通行保障能力仍显不足11/11应该说，

8、通过近几年来不断加大改造力度，新建、改建部分道路后，农村公路的路况