浅析基建工作中甲方的前期管理

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1、浅析基建工作中甲方的前期管理[摘要]甲方的基建管理是一项复杂而又琐碎的协调及控制工作，其核心任务是以实现项目中各要素及资源的优化配置，达到对项目整体及宏观上的管理和控制。而作为全过程管理中的重要组成部分，前期管理又在整个管理过程中起到举足轻重的作用，抓住前期项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、勘察设计阶段、招标投标阶段及签订合同等阶段工作中各个关键环节，结合行业、部门、地区等相关管理制度，建立完善、有效的规范管理体系，才能保障项目的各项目标得以实现。[关键词]基建，前期管理，可行性研究，勘察设计，招投标，合同甲方的基建管理工作实质上是一种

2、增值性服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值。作为建设单位的基建项目管理部门，我们的管理不仅体现在对质量、进度、成本、安全等要素进行全方位的控制和管理，更体现在对项目全过程的跟踪和服务,以实现项目中各要素及资源的优化配置，达到对项目整体及宏观上的把握。有的同志认为基建工作中甲方既不用做设计、也不用现场施工，只要办好手续、做好协调工作就可以了。其实不然，甲方工作的科学性、合理性、有序性无不都关乎项目目标的实现，而作为全过程管理中的重要组成部分，前期管理又在整个管理过程中起到举足轻重的作用。一个新建项目的前期工作包括了立项决策的项目建议

3、书阶段、可行性研究报告阶段、勘察设计阶段、招标投标阶段及签订合同等阶段，抓住前期工作中各个关键环节，结合行业、地区相关管理制度，建立完善、有效的规范管理体系，才能保障项目的各项目标得以实现。一、前期立项、可行性研究管理一个新建项目的实施涉及社会、经济、技术、环境等各个方面，因此在新项目立项批复后、实施前必须进行全方位的可行性研究，就可能的建设方案进行经济技术论证，研究新建项目技术上的适用性，经济上的合理性，环境上的可持续性。对项目建成后的经济效益、环境效益、社会效益等进行预测评价分析，确定最优的建设方案，提出相关意见，为项目投资决策提供依

4、据。对于甲方内部管理的基建部门，这是一个反复、系统、全面的论证过程，必须由上而下、由表及里，依据国家、行业及地方部门的相关法律法规，细致、深入的完成可行性研究，才能切实找到质量、进度、成本三要素合理的结合点，以最优化的资源配置方案，实现项目系统目标，实现效益最大化。二、前期勘察设计管理勘察阶段是建设工程前期重要的步骤之一，它不仅是项目实施阶段设计、施工的基础和依据，也是保证项目质量及安全的奠基石。甲方应就项目所在位置结合周边情况充分调查、掌握项目所在地的水文及气象条件、工程地质与水文地质状况、地下供排水管网、电力及燃气管道等设施，结合勘察

5、单位的勘察结果做出切实的可行性分析，对可能存在的问题提出前瞻性意见，保证后续施工工作在成本、质量、进度最优的情况下有序进行。设计工作由甲方委托具有相应资质的设计院完成，也是项目由设计任务书的概念阶段升级为指导施工的蓝图的深化阶段，对后续的施工建设、造价控制、交付运营都有重要意义。虽然设计费用在工程总造价中比例较小，但设计质量的好坏直接影响项目收益，如果施工后设计变更不断，不仅浪费财力、人力、物力，严重的更会影响工期，造成不必要的损失。按照国家规定，一般建设项目分为初步设计和施工图设计两个阶段。如某单位建设一栋综合办公楼，为满足日常办公、科

6、研、实验、会议、文化娱乐、职工就餐等需求，甲方基建部门必须会同相关业务部门、实验部门、办公室、后勤服务部门等各职能部门，反复调查、详细论证，明确各楼层各部位使用功能，整理相关参数和资料提供设计单位，设计单位则应充分与甲方代表沟通，在设计中全面体现建设者意图，完成可供招标定货的初步设计和概算。根据初步设计深化完善施工图，完成建筑、结构、给排水、强弱电等各专业图纸，达到可供施工的深度，满足技术要求，形成完整的施工图体系。三、前期招标投标管理建设工程招投标是在市场经济条件下应势而生的科学管理的产物，通过公开、公平、公平的竞争机制，招标单位对符合

7、投标条件的竞争者综合比较，择优选择报价合理、技术力量强、质量好、信誉高、管理水平过硬的承包单位签订合同，在保证项目目标的前提下，降低造价、提高质量、缩短工期，实现经济和效益的双丰收。因此，招投标阶段是甲方前期管理中的重中之重，也是存在风险较大的阶段，甲方如何在招投标中既恰如其分的行使权力，又能尽量减轻风险成为甲方管理者一直探索的问题。3.1招标方式的确定目前常用的招标方式有公开招标和邀请招标（议标），对于使用国有资金的项目、用于公共服务的公用建筑必须采用公开招标的方式。如某国有企业为扩大办公规模，新建一栋十五层办公大楼，资金来源全部使用自

8、有资金，概算总投资超过6000万元，根据国家《招标投标法》规定，项目总投资额在人民币3000万元以上的，必须采用公开招标方式择优选择施工总承包或分包单位。邀请招标即招标人以投标邀请书的方式邀请