水利厅副巡视员水利工作会议讲话稿

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1、水利厅副巡视员2017年水利工作会议讲话稿同志们：2016年是“十三五”的开局之年，我们认真贯彻中央和自治区深化水利改革发展部署，全面完成了自治区党委安排部署的重点改革任务，在水利改革方面取得新进展，特别是在水权水价改革方面取得新成效。一是研究制定了《xx水权水价改革和水市场建设指导意见（试行）》《xx农业水价综合改革实施方案》并已上报自治区人民政府，为全面深化水利改革提供了政策依据。二是自治区10个直属流域管理单位的水价调整方案得到自治区发改委的批准。三是各地水权水价改革成绩显著。昌吉州对农业初始水权进行全面确权登记，并发放水权证书，建立了水量收储交易平台等；吐鲁番市全面取

2、消新增用水取水许可，工业新增用水全部通过水市场购买获得；巴州、哈密市等对非农业土地推行休耕轮作，有效提高土地和水资源利用效率，转换结余水量重点用于满足工业发展需求。各地州市积极推进分类水价、超定额累进加价，塔城、昌吉等地资源水价等差异化水价政策不断取得新的成效。可以说xx的水权水价改革已经走在了全国前列，得到了水利部和兄弟省区的充分认可。2017年我们要进一步深化水利改革，在全疆全面贯彻落实《xx水权水价改革和水市场建设指导意见（试行）》《xx农业水价综合改革实施方案》等政策措施。一、补短板，完善农田水利工程基础设施建设在加快推进重点水利工程和大中型灌区续建配套与节水改造建设

3、进程的基础上，各地要加快农田水利工程基础设施建设，特别是末级渠系与量水设施建设，为农业水价综合改革打下坚实基础，要创新农田水利建设投融资机制，积极鼓励和引导社会资本参与农田水利工程建设。如阿克苏地区沙雅县以沙雅县兴雅水务集团有限责任公司作为融资平台，采取土地抵押，政府负责还本付息，统贷统还的方式，争取政策性银行贷款5.7亿元，用于支斗渠防渗，很好地解决了农田水利基本建设资金短缺的问题。二、破瓶颈，健全农业水价形成机制一是积极推行分类水价。2016年经自治区党委、人民政府批准同意，自治区发展改革委批复了我区10个直属水管单位供水价格调整方案，对小麦和经济作物用水实行分类水价，各

4、地必须以此为契机，将自治区直属水管单位原水价价格计入成本，积极做好辖区水价调整工作。二是稳步推行分档水价。要按照“多用水多付费”的原则，在实行农业用水定额管理的基础上，积极推行超定额累进加价制度。三是稳步推进终端水价。所谓终端水价就是水利工程水价与末级渠系维护费之和。各地要按照补偿末级渠系合理维护管理费用的原则核定末级渠系维护费，并专账核算，专款专用，全额用于末级渠系的供水管理和维修养护。四是探索试行资源水价。按照自治区党委人民政府《关于加快水利改革发展的意见》精神，为充分反映当地水资源稀缺程度，对水资源短缺、用水矛盾突出、地下水严重超采地区，可探索试行资源水价。目前我区昌吉

5、、塔城、哈密和吐鲁番等地已开征资源水价，这些地区必须完善配套管理办法，加强宣贯，严格监督，规范资金使用管理，其他地区也要结合当地水资源稀缺程度，积极探索试行。三、抓重点，建立水权改革和水市场制度一是稳步开展农业用水初始水权确权登记工作。要优先对基本农田，农民二轮承包地，按有关规定确定的庭院和牧民定居饲草料地、村集体预留地、国营农牧场等类似土地分配初始水权。各地要结合土地清理情况、农村土地承包经营权确权和不动产登记等成果，在“三条红线”用水总量控制指标范围内合理确定各类依法获得开发用地的初始水权。二是积极培育水市场和搭建水权水量交易平台。目前一些地区正在开展水权改革试点工作，部

6、分具备条件的地区率先进行了水权交易，实现了农业用水向二、三产业转移，各地要按照《xx水权改革和水市场建设指导意见（试行）》要求，完善配套政策，积极培育水权交易市场，搭建水权交易平台，并促进水权水量交易。四、促发展，深化小型水利工程产权制度改革各州市地要借农业水价综合改革春风深化小型水利工程产权制度改革。一是明晰产权，建立管护机制。按照中央深化小型水利工程改革的要求，结合我区基层服务体系、乡镇站所管理体制和农业用水合作组织改革等工作，认真理清小型水利工程基本情况，明晰产权，落实管护责任。二是落实管护经费。小型水利工程管护费以末级渠系维护费和中央小型农田水利工程维修养护补助经费为

7、主，各地要统筹“两项经费”的落实与使用，确保小型水利工程得到正常维修养护，“两项经费”不足时，各级财政根据财力情况可给予必要的补助。五、建保障，完善农业水价综合改革管理机制按照《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》要求，要在10年内完成改革任务。各地州市必须高度重视，建立完善领导机制和联席会议制度，抓紧编制2017年度实施计划，同时将其列入重点督察和考核内容。水利部和自治区发改、财政、水利等部门将定期督导检查，并建立通报制度。同志们，今年是我区水权水价综合改革的关键之年，改革就是一场革命，不真干