上半年惩防体系建设工作总结

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1、ⅩⅩ市ⅩⅩ年上半年惩防体系建设工作总结市惩防办ⅩⅩ以来，市惩防办认真贯彻中央《工作规划》，中纪委《工作要点》和山西省《实施办法》，按照何勇书记以及李兆前书记在贯彻落实《工作要点》会议上的讲话要求，遵循“一点切入、三线贯穿、六位一体”的惩防体系建设总体思路，坚持既党政齐抓共管又整合各方面力量，既抓好阶段性任务又着眼战略目标，既整体推进又重点突出，扎实推进具有山西特色惩防体系建设的ⅩⅩ实践，有力推动了全市反腐倡廉工作的深入开展。结合中纪委、省纪委关于推进惩防体系建设的工作部署，先后下发了《落实中纪委<2012年底前

2、落实工作规划推进惩治和预防腐败体系建设工作要点>的实施办法》、《惩防体系建设细化分工意见》等文件，并在此基础上，提出了“一点切入、三线贯穿、六位一体”的惩防体系建设总体思路，制定出台了《推进惩防体系建设工作制度》、《惩防体系建设项目化管理实施办法》等配套性制度，11通过两级联动、五步推进大力实施项目化管理，通过深入市直、深入县级部门和单位，积极强化监督检查，通过总结经验，完善提高，不断将惩防体系建设各项工作推向深入，通过制度化推进，统筹化落实，大力提升了惩防体系建设的科学化水平。一、紧扣一个中心，实施任务分解认

3、真落实中央和省部署的惩防体系建设各项任务。一是实施任务分解，工作部署到位。把153项惩防体系建设任务分解到37个牵头单位和55个配合单位，明确主要任务和工作标准；各牵头单位和配合单位也分别将所承担的任务逐项逐级分解，进一步细化到科室，落实到人头，严把工作质量，加快工作进度。二是实施项目管理，工作责任到位。把惩防体系建设细化量化为6大类153个“项目”，实施“台帐管理”；建立牵头单位、配合单位“项目台帐”，按照持续性任务、阶段性任务、渐进性任务三大类别，明确完成时限，落实项目责任，加快完成进度。三是实施跟踪督查，

4、工作推动到位。建立“年初建帐、年中查账、年底交帐”的督查机制，对已经完成的任务，逐项验收，建立长效机制，纳入了11常态化管理；对正在推进的任务，增添措施，加强指导；对未完成的任务，向其项目单位负责人发出了“函询书”和“质询书”，确保按时按质完成。目前，全市153项惩防体系建设任务，阶段性任务已完成7项，占任务总数的4.5%;持续性任务已完成72项，占47%；渐进性任务已完成17项，占11.1%;已启动未完成的57项，占37.3%。二、坚持“一点”切入，突出风险管理坚持以加大廉政风险预警防控管理为切入点，按照省纪

5、委《ⅩⅩ年廉政风险防控管理工作实施意见》，认真开展廉政风险预警防控工作“回头看”，狠抓预警防控长效化建设，努力实现预警险防控全覆盖。从重点领域、重点部门、重点环节入手，通过在各单位、各部门分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责，共清理出公共权力事项6721项，查找廉政风险点30699个，制定监督防范措施或制度2726条，处理各类预警问题152个。规范预警防控工作流程，健全预警信息收集网络，强化预警信息反馈制度，加大预警信息处置力度，实施预警防控动态管理，建立起预警防控长效化机制。运用“制度+科技+文化

6、”的综合措施，着力打造“三位一体”的预警防控平台，实现了风险教育全员化、查险定级规范化11、防范措施具体化、制度建设科学化、预警处置常态化，初步形成了自我预防、单位联防、社会群防相结合的廉政风险防控模式，提升了预警防控工作水平。三、把握“三线”贯穿，丰富体系内涵坚持把制度建设、改革创新、科技防腐“三线”贯穿惩防体系建设全过程，不断丰富体系建设科学内涵，切实做到简便、管用、有效。一是加大制度建设力度。一方面，注重建制的“针对性”。针对煤炭主管部门工作人员在煤矿复工复产验收中徇私枉法，安全检查中把关不严等问题，建立

7、了复工复产验收和安全监管制度，在加快推动煤炭资源整合方面发挥了积极作用。目前，全市整合兼并煤矿协议签订率达到98.2%，采矿证换发率达到98.4%，主体接管率达到100%，整体工作走在了山西省前列。针对“一把手”权力过于集中的问题，制定出台了《党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度》，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制，真正在全市党政机关建立起决策权、执行权、监督权相对分离、相互制约、相互监督的工作机制，切实加大了对党政“一把手”11的监督制约。针对大项目进不来，好项目留不

8、住，转型跨越发展环境不优化的问题，在全省率先出台了创优发展环境“十五条”意见，强力推进部门转职、作风转变、服务优化，今年以来，总投资1000亿元的富士康玻璃放电管、陶瓷放电管、半导体放电管工程项目，100万吨的晋煤集团煤制油项目等一批大项目先后落户ⅩⅩ。另一方面，注重建制的“科学性”。针对职能部门在制度制定时存在的趋利性倾向，引入“第三方”介入建制办法，坚持“社会听证、专家论证、权威审