关于深入开展社会抚养费征收工作的实施方案

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1、关于深入开展社会抚养费征收工作的实施方案　　为进一步加强规范社会抚养费征收管理，解决征收过程中存在的突出问题，确保社会抚养费征收工作做到"依法行政、统一标准、严格管理、规范使用"，特制定本实施方案：　　一、充分认识社会抚养费征收工作的重要意义　　依法征收社会抚养费是国家利用经济杠杆，引导人们自觉调节生育行为的重要手段，是对不符合法律法规生育子女公民的经济限制，也是对违法生育给国家造成经济负担的必要补偿，它是国家推行计划生育基本国策的一项重要措施。因此，要树立正确的工作导向，把社会抚养费征收工作同宣传教育、综合服务等制度结合起来，坚持依法行政，文明征收、

2、维护社会和谐，同时，要充分发挥相关部门的作用，逐步解决社会抚养费征收管理工作中存在的征收到位率低、征收不规范等问题。把社会抚养费征收管理情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考评，充分发挥社会抚养费征收对违法生育的经济限制作用，促进全县人口和计划生育事业健康发展。　　二、切实加强对社会费征收工作的组织领导　　为确保社会抚养费征收工作的顺利开展，决定成立全县社会抚养费征管工作领导小组，县委副书记任组长，常务副组长、分管副县长任副组长，县法院、公安局、监察局、计生委、财政局、审计局、广电台主要负责同志为成员。同时领导小组下设办公室，县人口计生委主任兼任办公室

3、主任，办公地点设在县人口计生委。各乡镇也要成立由乡镇主要领导任组长，计生办、南下所、司所法、农经站等部门负责人为成员的社会抚养费征管工作领导小组，具体负责社会抚养费征管工作的组织落实。　　三、进一步明确社会抚养费征收的对象　　社会抚养费征收对象为历年来未立案征收或征收不到位的计划外生育对象。其中2008年1月1日-2011年9月30日期间未立案征收或征收不到位的为重点征收对象，2012年9月30日前按当时政策立案，征收面达1000%，首次征收比例不得低于60%，县人口计生领导小组将对此时间段的社会抚养费征收情况进行单独调度；2011年10月1日以后出生

4、的计划生育对象，按照现行政策，必须做到出生一例，立案征上一例，首次征收比例不得低于60%，县人口计生领导小组将对新出生的计划外生育对象社会抚养费征收情况进行分月调度；对60%以外欠款，各乡镇政府和有关部门要认真与征收对象落实好具体还款方案，并依据方案及时将所欠余款征收到位。　　四、进一步强化社会抚养费征收工作措施　　今年，省人口计生委明确把"群众满意度调查中依法行政指标得分最后一名的"作为单项预警县，直接参加省委约谈会。因此，各乡镇和有关部门在开展社会抚养费征收工作中，要坚持依法行政，从源头掀起，加大规范执行力度，确保社会抚养费征收工作规范、扎实、有效

5、的开展。　　（一）认真开展清理摸底。各乡镇要认真清理，全面摸排计划外出生对象及社会抚养费征收情况，及时立案征收。县人口计生委从报表回溯2008年1月1日-2011年9月30日期间各乡镇计划外出生数，作为各乡镇应立案征收任务调度考核的基数；对2011年10月1日以后出生的计划外生育对象，由县人口计生委根据每月报表统计，作为分月调度依据。　　（二）依法规范片收。各乡镇要充分发挥代征站的作用，抽调人员必须与原单位脱钩集中办公。县、乡（镇）两级征收人员要严格按照立案、调查取证、审批、告之权利与义务，下达《社会抚养费征收决定书》，收缴社会抚养费等程序，规范征收社

6、会抚养费。任何单位和个人不得乱征乱罚，不得随意扣押征收对象户的人、财、物。　　（三）加大宣传力度。推进计划生育宣传教育工作经常化、深入化，促进群众生育观念的转变。县人口计生委和各乡镇、开发区要将社会抚养费征收的意义、法律依据、交纳标准及惩罚规定等，通过宣传栏、广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传，让政策法规及标准家喻户晓。同时，县广电台要跟踪报道一批执行案件，营造声势，扩大震慑力。各乡镇、村要及时把计划外生育对象及征收情况张榜公布，接受群众监督。建立有奖举报制度，发动群众举报，确保社会抚养费征收工作公开、公平、公正开展。　　（四）加强信息平台建设。省人

7、口计生委已将社会抚养费征收情况纳入信息化管理，专门开发了软件，搭建了全省平台，并列入年度考核。各乡镇政府要加强社会抚养费代征站建设，完善代征站软硬件建设，配备专门微机操作员，全面提高全县社会抚养费征管工作水平，实现社会抚养费征收工作档案管理信息化、调度督查网络化。　　（五）切实把好源头。公安部门要建立健全入户、迁移通报制度。乡镇派出所办理新生儿入户，必须通过乡（镇）、村全程代理服务办理。在全程代理表格中要增设乡镇部门、分管领导和党政主要负责人签署意见栏。同时，每月都要将新生儿入户、户口迁移等情况及时向计生办通报、反馈。　　（六）维护法律严肃性。对有能力

8、交纳社会抚养费而拒不交纳的对象户要依法申请法院强制执行。县法院要设立计划生育执行庭，抽调5-7