徐绍史在2013年全国国土资源工作会议上的报告

《徐绍史在2013年全国国土资源工作会议上的报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、以十八大精神统领国土资源工作为全面建成小康社会作出新贡献——在全国国土资源工作会议上的报告徐绍史（2013年1月11日）同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，总结2012年和回顾5年来的国土资源工作，研究部署当前和今后一个时期重点工作，推动国土资源事业改革发展再上新台阶，为全面建成小康社会作出新贡献。下面，我代表部党组讲四点意见。一、2012年工作和过去5年的基本总结2012年是国土资源事业发展的重要一年，全系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，改革创新，扎实工作，努力打造服务大局的“六

2、个平台”，亮点纷呈，成效突出。——保障发展作出新贡献。全年新增建设用地计划稳中有增，存量国有建设用地供应量加大，土地出让合同价款2.69万亿元，新出让探矿权1006个、采矿权1768个，矿产品产量近100亿吨，支撑了经济平稳发展。——高标准基本农田建设取得新进展。落实“十二五”－29－4亿亩高标准基本农田建设任务，中央财政拨付资金273亿元，启动500个高标准基本农田示范县建设，完成了1亿亩高标准基本农田建设任务。全国新增耕地700万亩。——地质找矿取得新突破。固体矿产勘查投入达360亿元（社会投入260

3、亿元）。新增大中型矿产地近200处。新增石油探明储量超过17亿吨，天然气7000亿立方米。鄂尔多斯大营铀矿实现历史性突破，鞍本、攀西地区铁矿、新疆坡北镍矿勘查取得重要进展，内蒙古曹四岆钼矿、青海夏日哈木镍矿取得重大发现。——节约集约再上新台阶。建立节约集约用地8项制度。国家级开发区用地集约水平明显提高。矿产资源节约与综合利用的力度不断加大，绿色矿山建设形成新成果。节约集约模范市、县创建活动深入推进，成功举办节约集约论坛。——管理秩序呈现新局面。在54个城市开展例行督察，完成全国耕地占补平衡专项督察，开展省

4、级政府2011年度耕地保护责任目标情况检查。立案查处违法用地案件和面积同比分别下降11.7%、37.3%。立案查处矿产违法案件同比下降18.1%。——服务民生再上新水平。严格规范征地管理，推动征地方式从单一货币安置向住房、社保、就业、留地、留物业等多元化保障方式转变。700万套保障性安居工程用地计划单列、应保尽保。成功预报地质灾害3532起，避免人员伤亡39964人、直接经济损失8.1亿元。总结定点扶贫经验，出台支持集中连片特困地区发展的若干意见，加大对乌蒙山片区、赣南苏区等地的扶贫力度。——队伍建设呈现

5、新气象。开展“联创齐争”、“－29－三进四同两送一改”活动，构建开放式党建工作新格局，树立国土资源系统良好社会形象。全系统受处理违纪违法人员同比下降12%，受理的信访举报案件数量下降30%。各级国土资源部门行风评议名次上升的占83%。总结2012年，我们信心倍增，回顾过去5年，我们更加自豪。5年来，我们依法履职，改革创新，适应社会主义市场经济条件下资源管理的新要求，探索出一条破解“两难”问题的新道路，保障了发展，保护了资源，服务了民生，维护了秩序，支撑了生态。这5年，是开创新局面的5年，是实现新跨越的5年

6、。——创新“1+8”组合政策，统筹保障与保护关系，提高服务大局的水平。5年来，我们立足发展大局需要，科学分析资源国情和所处发展阶段，加大统筹保障与保护的力度，坚持控总量、扩增量、挤存量、放流量、提质量，加大政策创新力度，与地方共同探索形成了“1+8”组合政策：1是“增量计划”，8分别是“农村土地整治、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、城镇低效用地再开发、闲置土地处置、科学围填海造地和未利用地开发”－29－。组合政策的实施，有力保障了合理用地需求，有效保护了耕地红线，促进了节约集约利用，支撑了我国

7、粮食连年增产和生态文明建设。2008年至2011年，全国建设占用耕地1560万亩，同期补充耕地1630.5万亩；单位国内生产总值建设用地面积下降了30%。截至2012年底，全国10个土地整治示范省和9个土地整治重大工程取得重大进展，新增耕地516万亩，建成高标准基本农田2280万亩。2011年底，全国耕地保有量为18.2476亿亩。——创新地质找矿机制，推进找矿突破，努力提高矿产资源保障水平。5年来，我们立足保障国家经济安全，探索找矿突破路径。在大调查摸清家底基础上，部署开展“地质找矿改革发展大讨论”，从

8、思想观念、体制机制、规范标准三个层面梳理总结、统一认识，结合地方探索实践，遵循地质工作规律和市场经济规律，形成了“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的找矿新机制，并根据国家小康社会发展阶段部署，提出“358”（三年重大进展、五年重大突破、八到十年重塑勘查开发格局）的目标，推动形成国家层面的找矿突破战略。实践表明，新机制有效促进了大突破。2008-2012固体矿产勘查投入累计1500亿元（社会投入超过1000亿元