台北市推动和发展国民中小学户外教育说明

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1、臺北市推動與發展國民中小學戶外教育說明105年8月18日北市教國字第10538060400號函週知105年9月2日北市教國字第10538936500號函補充更新105年10月28日北市教國字第10540961200號函補充更新105.09第2次補充壹、依據一、教育部105年4月12日臺教授國字第1050028078號函「教育部推動戶外教育實施計畫」。二、教育部102年5月28日臺教學(五)字第1020066900B號令修正發布「學校辦理校外教學活動租用車輛應行注意事項」。三、教育部105年4月19日臺教師(一)字第1

2、050052455號函105年4月11日召開「推動鼓勵各級學校戶外教育參訪文化館所」研商會議紀錄及105年7月26日至27日第2次全國教育局(處)長會議紀錄(案由十六)。四、教育部國民及學前教育署105年4月19日臺教國署學字第1050045037號函高級中等以下學校辦理畢業旅行(屬戶外教育的一環)，應遵行「政府採購法」相關規定。五、行政院公共工程委員會訂定或修訂之政府採購相關法規、手冊，以及臺北市政府依據該委員會訂定之勞務採購契約範本。六、行政院主計處、臺北市政府教育局暨所屬學校內部控制制度。七、臺北市提供兒童及青

3、少年休閒育樂活動資訊服務要點。八、臺北市公私立高級中等以下學校自辦學生假期休閒育樂活動營隊實施要點。九、教育部國民及學前教育署105年9月19日臺教國署國字第1050106837號函彙集各縣市國民中小學優質戶外教育路線(含學校特色發展與學校實施戶外教育成果)。十、教育部體育署推動山野教育相關計畫。十一、教育部青年發展署推動青年壯遊體驗學習方案。貳、國內戶外教育的緣起與發展國內戶外教育的發展，最早源於日據時期（教育部，2016b），當時中文翻譯為「修學旅行」。從教育的觀點論之，修學旅行的目的在於幫助學生了解近代文明，認

4、識外在世界，進而開拓視野，是兼具教育功能與遊憩休閒的活動。當時參觀的景點包括官廳、工廠、公園、神社等現代公共建築、農工商業設施，其中比較熱門景點如：基隆港岸壁、嘉義製材所、林業事務所、北回歸線標、高雄港、屏東製糖會社等（黃驗、黃裕元，2016：110）。75之後，隨著國民政府遷臺，童軍教育正式納入國民中學課程（呂建政，2012），並提供國小教職員相關教育訓練。此外，臺灣省政府時期，教育廳發放「臺灣省各級學校校外教學參考手冊」，手冊中明訂：「校外教學是一種達成課程目標的途徑，它可以是科學教育、露營教育、自然教育或環境教

5、育等的加強，包含多種的課程領域。」（引自沈六，1997；國立臺灣師範大學運動與休閒管理研究所，2000）另前揭手冊中亦提及，校外教學的範圍可以從學校教室之外，到四周幾公里的路程之內，皆可為校外教學的地點，像是校園、鄰近的公園、動物園、兒童樂園、國家公園、木材場、採石場等，因此校外教學是在教師及學校的帶領及策劃下的一種課程，是一種有目標、有規劃的綜合性教學活動，在校園、社區、田野、大自然裡進行有助於學生學習的活動，都可稱之為「校外教學」（引自沈六，1997；國立臺灣師範大學運動與休閒管理研究所，2000）。校外教學相對

6、於正規教室內的教與學而言（王永賢，2000；蘇桂瑩，2006），民國83年四一○教育改革運動，對學習與生活連結的重視，強調培養公民對自己生活所在社區與社會環境的認識與理解，促使戶外教育更加蓬勃與多元發展（教育部，2013：1；陳麗華、彭增龍、張益仁，2004：47；單文經，2011）。民國90年九年一貫課程正式實施以降，戶外教育常見於健體、藝文、綜合領域，以及運用彈性學習節數，結合校本特色課程實施的教學活動，於校園角落或以校外教學的形式辦理（教育部，2013：1）。其中有關校外教學的部分，教育部在民國97年頒布「國民

7、中小學辦理校外教學實施原則」及相關補助要點，鼓勵各縣市學校整合校外教學資源並支持相關活動的辦理（教育部，2015a,b）。民國102年12月，教育部為擴大推廣戶外教育活動，拓展學生的生命經驗與知識，先是提出「十二年國教之戶外學習規劃進度期程與未來戶外教育政策之總體方案書面報告」，期成立跨部會行政支援的戶外教育平臺、整合與發展合宜的戶外教育實施場域與課程、精進師資戶外教育教學專業與品質，及建置戶外教育後勤安全預防與通報救護系統（教育部，2013：1）。另近期教育部體育署(推動山野教育)、師資培育與藝術教育司(鼓勵參訪藝

8、文場館，培養美感經驗)、青年發展署(發展15-30歲青年86條壯遊路線)亦積極加入推動戶外教育工作。75至103年6月26日，教育部則召開「中華民國戶外教育宣言—學習走出課室外讓孩子夢想起飛」（以下簡稱「中華民國戶外教育宣言」）啟動記者會，揭示我國戶外教育將由行政支持、場域資源、課程發展、教學輔導、後勤安全等5大面向系統，建構協調平臺和協作夥伴