完善惩治和预防腐败体系若干问题年

《完善惩治和预防腐败体系若干问题年》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、完善惩治和预防腐败体系的若干问题年教师介绍杨小军  国家行政学院法学教研部副主任、教授　国家行政学院法学教研部副主任，北京大学公法研究所客座研究员，西北政法学院兼职教授、硕士生导师，中国法学会行政法学研究会副会长。代表作《我国行政诉讼受案范围理论研究》，西安交通大学出版社，1998年8月出版《行政复议研究》，《行政处罚研究》，《健全权力运行制约与监督机制》《建立健全惩治和预防腐败体系》《完善惩治和预防腐败体系的若干问题》《依法行政能力（新修订）》。前言关于建立健全整治和预防腐败的体系，在我们原来的整个反惩治和预防腐败的体系规划的基础上，中央刚刚开过中纪委十七届三中全会，我们想再结合中纪委

2、十七届三中全会的一些精神和主要内容，揉到整个我们讲课内容里面再增加一些内容来做一些介绍，打算介绍五个方面的内容。第一个是关于建立、健全、惩治和预防腐败体系主要的内容是什么？都包括哪些。另外一个还有一个就是它的目标，我们通过建立这套体系，要达到一个什么样的目的，包括它的长期的目标和最终目标。第二是关于主要内容的教育，就是我们讲在建立、健全、惩治和预防腐败体系当中，对于反腐倡廉教育这个内容、这个主题它的定位和作用，以及整个这个体系建设对教育的一些基本要求都包括什么，这是从教育这个方面，这是第二。第三是惩治和预防腐败体系当中的制度建设，是通过哪些方面的，主要是哪些方面的制度建设，来完善我们的惩

3、治和预防腐败体系。这是从制度内容上来介绍体系建设。第四是权对权力的制约和监督，这是从对公权力，对公共权力，尤其是对干部、领导干部权力的监督制约，这一块的一个主要内容，从这个角度和内容方面我们来讲解关于我们建立健全惩治和预防腐败体系。对于监督和制约方面有些什么样的要求，这是第四。第五就是这一次中纪委十七届三中全会提出的对当前我们突出要抓好的反腐倡廉工作当中，我们突出要抓好的一些工作，主要都包括哪些内容。所以总的来讲，想从这五个方面内容、目标、教育、制度建设、权力对权力的监督和制约，以及当前要突出抓好的几个方面的工作，从这样五个方面来介绍我们专题，就是建立健全、惩治和预防腐败体系。Conte

4、nt1一、建立健全、惩治和预防腐败体系的主要内容和目标（一）建立健全、惩治和预防腐败体系的内容包括我们国家提出了党提出要建立健全、惩治和预防腐败的体系，这个体系是由一定的主要内容来构成，这个内容都包括什么呢？主要包括哪些方面呢？包括三个方面。1、思想道德教育的长效机制思想教育这是整个惩治和预防腐败体系的这个体系内容来讲，有特殊性的，有前沿性的东西。那么如何建立惩治和预防腐败，就是腐败现象的滋生有关人员的思想观、道德观、价值观等等。所以从思想道德教育去入手。如何来完善和建立一套思想道德教育的长效机制，这是我们讲的建立健全、惩治和预防腐败体系内容当中的第一大内容，是思想道德教育。中纪委十七届

5、三中全会里面提出了要努力形成拒腐防变教育长效机制。所以应该说这个对于思想道德教育的长效机制的中央的这个提法，包括胡锦涛书记的这个讲话，那是始终贯彻如一的，一直是在非常强调思想道德教育的这种长效机制，这是第一个内容。2、反腐倡廉的制度体系我们讲惩治和预防腐败的体系，不仅仅是要教育，还必须要有相应的法律政策和形成的制度。通过制度的健全建立和完善，来完成我们所说的反腐倡廉工作，所以制度建设，反腐倡廉制度建设。当然涉及到方方面面，也是我们整个惩治和预防腐败体系的一个主要内容，也是一个很有特殊性的内容之一。3、对权力运行进行监控的一套机制当然是对公共权力监督和运行，这种国家权力也是一种机关权力，公

6、共权力，包括党政机关还有法院、检察院、司法机关等等。这些行使公权力的机关，它或多或少都和权力有一定的牵连所以从我们这么多年来，发生了很多腐败的事件、案例来看，应当说对权力运行的监控机制的建立和完善，对于预防和惩治腐败，是一个机制性的问题，也是一个基础性的问题，所以从体系建设来讲，中央也明确提出了第三项内容。就是对权力运行进行监控的一套机制。Content24、惩治和预防腐败体系内容主要包括三个方面我们总的来看，我们惩治和预防腐败体系内容主要包括三个方面，思想道德教育，制度建设还有一个就是监控机制，机制、制度和体系还有思想道德教育的长效机制，思想道德教育制度和监控机制问题，三个方面。只有三

7、方方面面的内容有机的结合起来，才能发挥我们综合的效用。所以在中纪委十七届三中全会上明确提出一个要求：要把改革的推动力，教育的说服力，制度的约束力，和监督的制衡力，惩治的威慑力结合起来。我们看这里面提了五个力，推动力、说服力、约束力、制衡力、威慑力，告诉我们，实际上要一个完整的和有效的惩治和预防腐败体系，绝对不是哪一个方面的因素和力量能完成的，应该要形成一种综合的合力。改革的推动力讲的是改革对事业推动的发展。首先是一个发展的问题。教育