杭州市米袋子工程实施方案.doc

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1、杭州市米袋子工程实施方案 　　为进一步抓好米袋子工程，切实提升粮食生产能力，保障我市粮食生产安全，根据杭州市人民政府办公厅《关于印发杭州市级财政专项资金管理办法的通知》（杭政办〔2014〕14号），特制定本实施方案。 　　一、市级粮食生产功能区建设项目 　　（一）建设目标 　　根据《杭州市人民政府办公厅关于切实加强粮食生产功能区建设稳定发展粮食生产的通知》（杭政办函〔2010〕310号）、《杭州市人民政府办公厅关于加快发展旱粮生产的实施意见》（杭政办函〔2014〕124号）精神，结合我市“六个百万”城市保供基地建设规划，按照基础设施完善、地力质量提升、生产技术

2、先进、服务体系健全的建设标准，每年新建市级粮食（含旱粮）生产功能区1万亩左右，示范带动或级各类粮食生产功能区建设，到2018年，全市完成100万亩粮食生产功能区建设目标。 　　（二）项目建设具体要求 　　1、水田类粮食生产功能区：符合《土地利用总体规划（2006～2020年）》；区域连片面积达到500亩以上（含）；农田基础设施配套率达到85%以上，功能区建设水平达到《杭州市粮食生产功能区建设规范》和标准农田建设要求。 　　2、旱粮生产功能区：重点利用山地、园地、低丘缓坡及新垦耕地等旱地资源，区域连片面积达到100亩以上（含）；基础设施基本完善，综合生产能力和抵

3、御自然灾害能力较强；旱粮复种指数1.0以上，三新（新品种、新技术和新机具）技术到位率90%以上，生产水平在当地处领先水平。 　　（三）市级补助资金下达标准 　　市级补助资金按各地粮食生产情况（20%）、项目建设需求（40%）、资金使用情况、实施绩效（40%）等因素进行分配，各地根据市级补助资金总额及具体项目建设内容，确定各项目补助资金。水田类功能区补助标准控制在1000～1200元/亩，旱地类功能区标准控制在2000～2500元/亩。补助资金主要用于以下三方面： 　　1、基础设施建设。包括节水灌溉、沟渠及配套设施、旱地微蓄微灌设施、排灌泵站等水利设施修建、配套

4、和改造；作业道、农机下田坡、山区防兽害拦阻设施建设，农电输电线路、变压器等农业安全用电设施等建设；育秧中心、烘干中心的基础设施、服务设施等建设。 　　2、耕地质量提升。以秸秆还田、冬种绿肥、增施有机肥为重点，大力推广配方施肥、专用肥和生物肥，改善农田地力状况，达到土壤培肥要求。 　　3、项目前期及决算审计。各地可安排适量资金用于项目工程规划设计、预决算编制、审价（计）的直接费用，具体标准按国家有关规定执行。 　　（四）验收要求 　　市级粮食生产功能区建设项目由区、县（市）负责立项、管理和验收工作，项目验收标准按附件1、2执行，平均得分80分以上通过验收。各地于

5、12月底前将当年市级粮食生产功能区建设及资金使用情况报市农业局和市财政局备案。报备资料包括：年度项目实施方案、资金拨付文件、验收情况与年度绩效总结等。市农业局会同市财政局对当年各地实施的市级粮食生产功能区建设项目进行绩效评估，项目建设绩效作为确定第二年市级补助资金指标的重要依据。 　　二、市级粮食生产功能区规模种粮补助项目 　　（一）建设目标 　　加强已建成市级粮食生产功能区稳粮增效工作，着重强化功能区内规模经营主体的培育，大力推行在机耕、育秧、插种、植保、收割、烘干等粮食生产主要环节全程统一服务，提高机械化生产水平，鼓励在市级粮食生产功能区内开展粮食高产高效

6、示范方建设、“三新”技术示范推广，提高功能区内农户种粮积极性，抑制粮食功能区非粮化趋势，稳定功能区粮食生产，增加种粮效益。 　　（二）项目建设具体要求 　　市级粮食生产功能区规模种粮补助资金主要用于对市级（含市级以上）粮食生产功能区（含旱粮）内规模种粮农户的直接补贴。补贴对象为全年粮食复种面积达到50亩以上的种粮大户、家庭农场等粮食生产适度规模经营主体，具体起补面积、补贴标准及方式由各地确定。各地可安排适量资金用于市级粮食生产功能区开展高产高效示范方建设，强化“三新”技术推广，提高功能区种粮水平和效益。 　　（三）市级补助资金下达标准 　　市级粮食生产功能区规

7、模种粮补助项目资金根据各地粮食生产情况（20%）、项目建设需求（40%）、资金使用情况、实施绩效（40%）分配，切块给各区、县（市）具体实施。各地根据市级下达资金总额，制定具体的补助标准和实施方案，并报市农业局和市财政局备案。 　　（四）验收要求 　　由各区、县（市）农业局会同财政局根据当地制定的补助标准和实施方案进行验收汇总，规模种粮补助资金分配情况要在当地进行公示。各地于每年11月底前将补助资金使用情况及已建成粮食生产功能区稳粮增效情况报市农业局和市财政局备案。报备资料包括：年度项目实施方案、资金拨付文件、补助对象清册。 　　三、农田提升工程市级示范项目 

8、　　（一）建设目标 　　根据《中共中央