户籍改革和计划生育(共8篇)

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划户籍改革和计划生育(共8篇)　　户籍制度改革对人口和计划生育工作　　的影响及对策　　潘磊　　长期以来，我国实行的是按户口性质划分的二元计划生育政策。户籍制度改革，使现行计划生育政策失去了赖以存在的基础，并对计划生育工作带来了巨大的影响。如何改变人口和计划生育工作思路和工作方法，以适应户籍制度改革带来的影响，是人口和计划生育部门面临的重要课题。　　一、户籍制度改革对人口和计划生育工作的影响　　1、二元生育政策失去管理有效性　　多年来，我省一直实行城乡二

2、元生育政策。在城市，实行一孩生育政策；在农村，实行一孩半生育政策。自1988年第一部《辽宁省计划生育条例》出台以来，虽经多次修订，但城乡有别的生育政策的主体框架没有丝毫改变。户籍制度改革后，必然引起人口的跨城乡流动，这就形成了城乡二元生育政策的无效性。如，在农村的人口，按照农村生育政策生育两个子女后，在城市落户，对于只有一个孩子的原城市家庭就形成了不平等和不公正。或者原城市居民，落户农村后按照农村生育政策执行后，再迁回城市。因此，城乡二元的生育政策很难再执行下去。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，

3、并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　2、奖励扶助制度面临发放混乱局面目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　一是独生子女父母奖励费的发放主体难以确定。农村税费改革后，我省农村的独生子女父母奖励费由转移支付安排专项资金发放，特别是采取“直通车”发放方式后，独

4、生子女父母凭存折和本人身份证就可以到指定的金融部门领取。而城市的独生子女父母奖励费由本人单位或当地人民政府解决。若独生子女父母的户籍地由农村迁入城市后，农村的转移支付资金继续给予安排，而目前城市“双无”人员的独生子女父母奖励费还有相当大一部分没有发放，这就试必造成新的矛盾。若农村的转移支付资金不予安排，由迁入地政府给予支付，更增加了城市“双无”人员独生子女父母奖励费发放难度。二是享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的条件规定，夫妻双方必须都是农业户口。而实行居民户口制度后，原来一方是农业户口一方是非农户口的夫妻也应该纳入奖扶范围。城市居民迁入农村后，大部分都将

5、享受到将扶政策，势必扩大奖扶范围，增加财政负担。一部分将扶对象由农村迁入城市后，按政策将取消其获得奖励资格，这就使这部分迁入城市的人员不愿向人口计生部门申报，而人口计生部门又不掌握人口户籍变动情况，造成奖励扶助费发放的混乱。三是为群众提供的基本项目的计划生育技术服务费用得不到保证。按现行政策，在农村，“四项手术”费由转移支付资金按照每人每年8元的标准予以安排；在城市，参加生育保险、基本医疗保险的，由生育保险、基本医疗保险统筹基金中支付；没有参加生育保险、基本医疗保险的，列入财政预算。如果农村人口迁入城市后，或　　者城市居民迁入农村，原有的计划生育服务设施、经费

6、、人员都显得不足，在这种情况下，生殖健康服务的指标完成不了，过去对育龄夫妇的服务承诺难以实现。　　3、社会抚养费征收标准难以认定　　根据目前的《社会抚养费征收管理办法》和《辽宁省人口与计划生育条例》规定，社会抚养费征收，在城镇，以所在市上年城镇居民人均可支配收入为计征标准；属于农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入为计征标准。目前，我省城镇居民人均可支配收入与农村村民人均纯收入有着很大的差异。而违反《辽宁省人口与计划生育条例》生育的人员，若把居住地由城市迁入农村，或者从高收入地区迁入低收入地区，社会抚养费征收标准就会产生非常大的差别。如，锦州市城市居民XX

7、年违反计划生育政策生育二胎，应征收社会抚养费60050元——　　1XX0元；若把居住地迁到锦州市下辖县农村，则应征收25240元——50480元。相比较，征收额仅相当于应征求的%。　　4、计划生育管理难以落实到位目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　户籍制度改革前，在城市已经出现了大量人户分离的情况，给城市的计划生育管理带来了很多困难。户籍制度改革后，人在户不

8、在，户在人不在的情况必将大量增加，使基