政治论文：我国产能过剩的原因及其对策建议

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1、我国产能过剩的原因及其对策建议产能过剩是我国长期以来努力解决但未能有效解决的难题,虽然采取了许多措施，但并没有得到根本解决，甚至越来越严重。我国的产能过剩总体上呈现出周期性特点，当国内和国际市场回暖时，这一问题暂时得到缓解，甚至有的地区继续上马原本已经过剩的产业，有的企业急速扩张产能；当国内外市场不景气特别是国际市场不景气，出口受阻时这个问题又重新凸显出来。　　一、基本情况　　产能过剩就是供给远远大于需求。在市场经济条件下，供给与需求不可能做到完全相等，二者的背离或者说供大于求或供不应求是正常现象，供给与需求的完全相等只能是偶然的。具体而

2、言，一是产能过剩不是从单个企业而是从全行业角度而言的过剩，因为行业产能过剩并不意味着单个企业产能过剩，甚至还会出现行业过剩而企业产能不足，产品供不应求的状况。二是产能过剩不是从短期而是从长期而言的过剩，也就是说要从生产周期的角度来判断是否存在产能过剩；三是产能过剩不是供给一般地大于需求，而是远远超过需求，导致大量产能闲置；四是产能过剩是指生产能力的过剩，不能简单等同于产品过剩。　　需注意的是：一是产能过剩是相对的而不是绝对的。我国产能过剩的原因及其对策建议产能过剩是我国长期以来努力解决但未能有效解决的难题,虽然采取了许多措施，但并没有得到

3、根本解决，甚至越来越严重。我国的产能过剩总体上呈现出周期性特点，当国内和国际市场回暖时，这一问题暂时得到缓解，甚至有的地区继续上马原本已经过剩的产业，有的企业急速扩张产能；当国内外市场不景气特别是国际市场不景气，出口受阻时这个问题又重新凸显出来。　　一、基本情况　　产能过剩就是供给远远大于需求。在市场经济条件下，供给与需求不可能做到完全相等，二者的背离或者说供大于求或供不应求是正常现象，供给与需求的完全相等只能是偶然的。具体而言，一是产能过剩不是从单个企业而是从全行业角度而言的过剩，因为行业产能过剩并不意味着单个企业产能过剩，甚至还会出现

4、行业过剩而企业产能不足，产品供不应求的状况。二是产能过剩不是从短期而是从长期而言的过剩，也就是说要从生产周期的角度来判断是否存在产能过剩；三是产能过剩不是供给一般地大于需求，而是远远超过需求，导致大量产能闲置；四是产能过剩是指生产能力的过剩，不能简单等同于产品过剩。　　需注意的是：一是产能过剩是相对的而不是绝对的。一方面行业的供给能力是不断变化的，当供给大于需求，价格自然就下跌，企业利润减少甚至亏损，迫使一部分企业退出生产能力，最终导致供需平衡；另一方面需求也在发生变化。随着经济增长和居民收入增加，需求量也在不断扩大，导致供需恢复平衡。二

5、是对于所有行业，都不能寄希望于供需完全平衡，因为按照市场运行规律，供大于求商品价格就下跌，企业利润就减少，甚至会亏损以至于破产倒闭，供给开始减少，需求上升，供需恢复平衡，价格随着上升，产量随之增加。在市场经济条件下，供需永远是一对矛盾，平衡是相对和暂时的，不均衡即供大于求或者供不应求则是常态。因此，一般意义上的产能过剩和产能不足都是正常现象。三是设备闲置不等于产能过剩。近年我在东南沿海一些地区调研时发现，一些企业因为劳动力短缺，导致一些生产线无法正常生产，设备闲置，没有形成实际的产量。四是全行业的产能过剩并不意味着行业内部的每一个品类产能

6、过剩，更多出现的情况是技术含量低的产能过剩，而技术含量高的产能不足，也就是属于产能的结构性过剩。五是对于产能过剩需要辩证地来看待，既要看到其积极意义，也要看到其消极意义。就积极意义而言，可以保持价格的相对稳定，不至于产生通货膨胀，因为供大于求价格自然就会下跌，起到了抑制通货膨胀的作用；可以促进企业改进技术，提高劳动生产率，因为价格下跌，企业利润减少甚至亏损，要获取更多的利润，必然要求不断研制和运用新技术，获得超额利润，最终促进整个行业技术进步和劳动生产率提高，在产品短缺价格高企条件下企业显然没有追求技术进步的内在动力和外在压力。从消极意义

7、来看，产能过剩特别是产能的严重过剩，浪费了资源，包括资金、劳动力、土地；潜在生产能力不能得到充分发挥，因为在生产要素总量一定的前提下，某个行业多占用了生产要素，就意味着其他行业少占用，总产出必然会减少；而且可能产生通货紧缩，无论通货膨胀还是通货紧缩都不利于经济的平稳增长。在市场经济条件下，绝大多数情况是供大于求，只有极个别时期是供不应求，因为一旦供不应求，价格上涨，利润率提高，便会有更多的资源被配置到供不应求的行业，最终供求平衡或供大于求。　　本轮产能过剩，表面原因是外需不足，出口受阻所致，但实质是我国出口产品技术含量较低导致的。过去30

8、多年时间，我国更多地发挥了劳动力数量多价格低的优势，一方面吸引了大量外资；另一方面将大量产品出口到国外，占领了国外市场，也就是说引进国外资本在国内生产商品然后又卖到了国外，形成两头在外的生产模