通农机[2007]32号

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1、通农机[2007]32号关于开展农机事故隐患排查和拖拉机、联合收割机登记及驾驶证申领专项整治工作方案各县（市）区农机局、安监局：－14－今年以来，全市农机系统根据省、市农机安全生产工作会议和市安委会《关于开展2007年度全市安全生产专项整治工作的通知》精神，牢固树立“安全第一、预防为主、安全发展”的理念，坚持标本兼治，注重源头管理，加强农机安全监管，在完善安全生产控制指标体系、开展农机检审和加强对外挂变拖专项整治等方面做了大量工作，农机安全生产形势总体稳定，对促进农机化发展、维护社会稳定起到了积极作用。但是，农机安全生产形势依然严峻，农机事故隐患大量存在，特

2、别是涉及变拖的道路交通事故有上升的势头。为加强拖拉机、联合收割机及驾驶人的源头管理，贯彻落实《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[2007]16号）、《农业部关于开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》（农机发[2007]11号）和省安全生产委员会《关于在全省开展重特大事故隐患普查的通知》（苏安[2007]2号）、省农机局、省安监局《关于开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》（苏农机管[2007]13号）精神，结合我市农机安全生产实际，决定自2007年6月至11月在全市范围内开展农机

3、安全生产隐患排查和专项整治工作。为保证此项工作取得实效，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真落实农机安全生产监督管理规定，以优质服务，规范管理，减少事故为主要目标，以整治违规，超标准发放拖拉机、联合收割机牌证为重点，开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领专项整治，促使农机安全生产薄弱环节和事故隐患得到有效治理，促进全市农机安全生产形势的稳定和好转，坚决遏制重特大事故的发生，营造和谐氛围。二、组织领导为加强此次专项整治工作的组织领导，市安监局与市－14－农机局联合成立

4、领导小组，由市农机局周俊余局长担任组长，市安监局朱江涛副局长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市农机安全监理所，具体负责专项整治的组织、协调及日常的监督管理工作。各县（市）也要成立相应的领导小组，针对本地区工作实际，制定切实可行的整治方案，明确整治目标，突出重点，分段实施，边整边改，注重实效。三、专项整治的内容及重点（一）事故隐患排查及专项整治的内容1、协调有关部门打击伪造、变造或使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的行为。2、查处委托生产企业、经销商或中介组织及个人代理发放拖拉机、拖拉机变型运输机（以下简称“变拖”

5、）牌证的行为。3、整治异地发放拖拉机及驾驶人号牌、行驶证、驾驶证以及给不具备驾驶证申领资格的申请人发证等行为。4、整治给未经安全技术检测或检测不合格的变拖核发牌证或检验合格标志的行为。5、整顿不按业务规范进行拖拉机登记和核发拖拉机驾驶证的行为。（二）事故隐患排查及专项整治的重点1、变拖违法载人和超标、超载及运输危化品的行为。2、进滩涂作业的拖拉机无牌无证及上道路行驶违章载人的违法行为。－14－3、手扶拖拉机违法载人，特别是用手扶拖拉机接送学生的违法行为。4、运输联合收割机跨区作业的变拖或其他车辆人、机混装的问题。5、违规办牌发证或进行检审的行为。四、时间安排

6、专项整治工作共分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段，时间是6月份这一阶段的主要工作是：动员、部署、宣传，为专项整治活动营造良好的舆论环境。各级农机管理部门要组织农机监理人员学习有关的法律法规和业务工作规范，广泛宣传开展农机事故隐患排查和专项整治工作的重要性，提高广大农机监理人员遵法守法的自觉性；结合本地实际，制定专项整治实施方案，明确整治内容、步骤及各阶段的工作措施，落实责任制，确保专项整治工作组织到位，宣传到位。第二阶段：排查摸底阶段，时间是7月份各地要对照整治内容和要求，充分依靠和发动农机系统内各单位、农机安全监管人员、农机管理服务人员和农机从业人员参

7、与事故隐患和违规行为的排查工作，把好“查”、“报”、“改”三个环节，坚持查改结合，边查边改，把存在的问题逐项逐条地排查出来，同时制定整改方案和措施。第三阶段：集中整治阶段，时间是8月至10月－14－围绕整治重点，采取有力措施，对排查出来的问题实施有效整治。第四阶段：总结规范阶段，时间是11月各县（市）要针对整治过程中发现的主要问题，制定完善相关制度和规定，建章立制，规范管理，同时要认真做好专项整治的工作总结，书面总结及有关统计报表（见附件1-6），于2007年11月10日前分别报市农机局、市安监局，市农机局、市安监局将结合农机安全生产考核工作进行检查验收。五

8、、主要措施和要求（一）加强组织领导，制定切实可行的整