我国城市土地利用及问题与对策

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1、我国城市土地利用的问题与对策【内容提要】我国城市化进程的加快使得在城市土地利用过程中，用地规模扩张过快、土地利用效率低下、用地结构失调等各种问题日益突出，而城市土地利用规划功能又相对较弱、管理尚不完善。政府既是规则的制订者、执行者，又是市场的管理者和交易者，对政府行为缺乏有效监督和制约，乃是我国土地资源流失与失控的深层次原因。应以土地权利为核心，以物权理论为基础来构建、创新土地产权制度，健全土地法律责任制度。针对这些问题提出了从系统的角度进行城市土地利用和规划，以城市发展规划为总领，合理控制各类土地的使用，促进土地资源的集约利用与城市

2、生态经济系统的协调发展，以及城市土地利用规划的对策建议。【摘要题】城市规划【关键词】城市土地/集约利用/系统协同/城市土地利用规划【参考文献】[1]李志民，周宝同．城市化进程中的土地问题．国土资源，2005(6):20—23.[2]赵贺．中国城市土地利用机制研究．经济管理出版社，2004:58[3]欧名豪．土地利用规划体系研究．中国土地科学，2003(17):41—44[4]王霞，尤建新．城市土地经济学，复旦大学出版社，2004:29—37[5]黄鹏，卢静．国外城市土地利用规划的启示．现代城市研究，2004(8):53—56[6]毕凌

3、岚，黄光宇．对现行城市土地利用规划的生态反思．城市规划汇刊，2003(5):52—58[7]胡云．论我国城市规划的公众参与．城市问题，2005(4):74—78随着我国社会经济的不断发展，近几年我国城市化进程逐步加快，对自然资源和生态环境等产生了较大的影响和冲击，引发了一系列的矛盾和问题，其中尤为突出的是土地问题。有数据资料表明，近20年，我国城市用地规模的扩张远远超过城市化的进程，城市用地的供需矛盾日益尖锐；但另一方面，我国对已占有的城市建设用地控制较弱，导致城市土地利用效率低下，土地利用的集约程度远远低于国外发达城市水平。这就要求

4、我国要从根本上转变土地资源的利用方式，针对当前在城市土地利用规划方面存在的问题，从系统的角度加强、完善土地利用规划功能，使之与城市的发展方向、发展速度相协调，促进土地资源的节约与集约利用。一我国城市土地利用中存在的问题近年来，随着我国城市化步伐的逐步加快，我国在城市土地利用方面存在的问题日益暴露出来，主要表现在以下几方面。1.城市用地规模扩张过快，用地供需矛盾尖锐目前全国共设有660个城市，两万多个建制镇①，2005年我国的城市化率达到43％，大体上每年增长一个百分点；而全国城市土地面积2000年为2.24我国城市土地利用的问题与对策

5、【内容提要】我国城市化进程的加快使得在城市土地利用过程中，用地规模扩张过快、土地利用效率低下、用地结构失调等各种问题日益突出，而城市土地利用规划功能又相对较弱、管理尚不完善。政府既是规则的制订者、执行者，又是市场的管理者和交易者，对政府行为缺乏有效监督和制约，乃是我国土地资源流失与失控的深层次原因。应以土地权利为核心，以物权理论为基础来构建、创新土地产权制度，健全土地法律责任制度。针对这些问题提出了从系统的角度进行城市土地利用和规划，以城市发展规划为总领，合理控制各类土地的使用，促进土地资源的集约利用与城市生态经济系统的协调发展，以及

6、城市土地利用规划的对策建议。【摘要题】城市规划【关键词】城市土地/集约利用/系统协同/城市土地利用规划【参考文献】[1]李志民，周宝同．城市化进程中的土地问题．国土资源，2005(6):20—23.[2]赵贺．中国城市土地利用机制研究．经济管理出版社，2004:58[3]欧名豪．土地利用规划体系研究．中国土地科学，2003(17):41—44[4]王霞，尤建新．城市土地经济学，复旦大学出版社，2004:29—37[5]黄鹏，卢静．国外城市土地利用规划的启示．现代城市研究，2004(8):53—56[6]毕凌岚，黄光宇．对现行城市土地利

7、用规划的生态反思．城市规划汇刊，2003(5):52—58[7]胡云．论我国城市规划的公众参与．城市问题，2005(4):74—78随着我国社会经济的不断发展，近几年我国城市化进程逐步加快，对自然资源和生态环境等产生了较大的影响和冲击，引发了一系列的矛盾和问题，其中尤为突出的是土地问题。有数据资料表明，近20年，我国城市用地规模的扩张远远超过城市化的进程，城市用地的供需矛盾日益尖锐；但另一方面，我国对已占有的城市建设用地控制较弱，导致城市土地利用效率低下，土地利用的集约程度远远低于国外发达城市水平。这就要求我国要从根本上转变土地资源的

8、利用方式，针对当前在城市土地利用规划方面存在的问题，从系统的角度加强、完善土地利用规划功能，使之与城市的发展方向、发展速度相协调，促进土地资源的节约与集约利用。一我国城市土地利用中存在的问题近年来，随着我国城市化步伐的逐