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《孙志刚事件与政策过程范式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、孙志刚事件的发展过程孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业,2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司。这一事件的经过如下:3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所，3月18日:孙志刚被黄村街派出所往广州收容遣送中转站，3月18日:孙志刚称有心脏病被收容站送往广州收容人员救治站，3月19、20日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打，3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡，4月18日:尸检结果表明,孙志刚死前72小时曾遭毒打，后来广州市
2、公安局刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡，4月25日:南方都市报刊登一大学毕业生因无暂住证被收容并遭毒打致死一文，5月14日:华中科技大学法学院法学博士俞江与腾彪、许志永两位法学博士以中国公民的名义,向全国人大常委会上书,建议对城市流浪乞讨人员收容遣送办法进行违宪审查，上书指出人身自由是由宪法所固定的根本权利,是神圣不可侵犯的，5月18日:孙志刚的遗体在广州火化，5月23日:我国著名法学专家贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波联合上书全国人大常委
3、会,提请就孙志刚案及收容遣送制度实施状况依照宪法启动特别调查程序，6月6日:广州市中级人民法院公开审理乔燕琴等12人伤害(致死)孙志刚一案，6月6日:孙志刚被故意伤害致死案在广州市中级人民法院继续开庭进行补充情况的调查，由提出了一些新的情况,法庭需要进行进一步的核实,故该案推迟公布审判结果，6月7日:孙志刚被故意伤害致死案定于9号下午15时宣布判决结果，6月9日:广州市中级人民法院第134号刑事判决书,就孙志刚被故意伤害致死案做出一审判决:主犯乔燕琴被判处死刑;第二主犯李海婴被判处死刑,缓期两年执行:其余十名罪犯胡金艳、乔志军、
4、李文星、何家红、韦延良、李龙生、吕二朋、张明君、周利伟、钟辽国分别被判处有期徒刑三年至无期徒刑，6月9日:孙志刚案涉及的原广州市公安局天河区分局黄村街派出所民警李耀辉,原广州市脑科医院江村住院部副主任张耀辉,原广州市收容人员救治站负责人彭红军,医生任浩强,护士邹丽萍、曾伟林等6人,以玩忽职守罪,被广州市天河区人民法院和白云区人民法院分别判处有期徒刑二年至三年，6月10日:孙志刚被故意伤害致死案中涉及的其他23名违反党纪政纪的有关责任人员,经广州市委、市政府同意,已由广州市纪委、市监察局和有关单位给予党纪、政纪严肃处分，6月20日
5、:国务院总理温家宝签署国务院第381号令,公布施行城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法,该办法自2003年8月1日起施行，1982年5月12日国务院发布的城市流浪乞讨人员收容遣送办法同时废止，6月22日:新华社受权播发城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法全文，6月27日:孙志刚案件终审裁定在广东省高级人民法院公开宣布,[2003]粤高法刑一终字第387号刑事裁定书裁定孙志刚案维持原判，7月21日:国务院民政部门发布城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则(民政部令2003年第24号),本实施细则自2003年8月1日起施
6、行，8月1日:城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法及其城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则即日起正式实施。二、孙志刚事件的政策过程研究价值孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从三个方面论述:首先,它是一个政策过程研究的理想案例，学术研究离不开实证材料,孙志刚事件本身就是在实际生活中发生的与政策过程直接关联的典型事实，这一事实与政策过程研究的关联性在于,它是我国关于流动游乞人员管理政策(制度)变迁的触发机制，也就是说,是它(孙志刚在收容制度下被打致死)暴露与引起了人们对上述政策的强烈关注,并导致相关政策的变更，
7、因此,孙志刚事件是一个政策过程案例，说它是一个理想的案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度、在不同的时间内有不同的主体(孙志刚、媒体、公众与政府)登场、不同的主体承担了不同的活动(孙志刚是悲剧的主人,媒体是舆论的主体,公众是决策的参与者,政府是政策权力的主体)，其次,这一过程在结构上具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策，第三,孙志刚事件的性质具有比较大的开放性，这一事件的主人是一个弱势群体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密
8、,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性，第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性，由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例。第五个特征:资料的全面性，关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典
