国家粮食局关于印发《2018年粮食流通工作要点》的通知（国粮发〔2018〕24号）.doc

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1、2018年粮食流通工作要点 　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。粮食流通改革发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持问题导向和底线思维，围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，突出“六项重点”，强化“六个支撑”，守住安全底线，切实增强粮食部门创新

2、力执行力公信力，努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。根据全国粮食流通工作会议关于突出粮食收储制度改革、库存消化、粮食流通监管、粮食宏观调控、粮食产业经济、优质粮食工程“六项重点”和强化粮食安全省长责任制考核、粮食安全保障立法、科技兴粮和人才兴粮、国家粮食电子交易平台体系建设、行业信息化建设、粮食流通设施现代化“六个支撑”的部署要求，现提出2018年粮食流通工作要点。 　　一、紧紧围绕“六项重点”，深入推进供给侧结构性改革，加快实现粮食行业转型发展 　　1.积极稳妥推进粮食收储制度改革。巩固放大玉米收

3、储制度改革成效，把好做法好经验固化下来并形成有效工作机制。增强小麦和稻谷最低收购价政策的弹性和灵活性，优化执行预案和具体操作办法，进一步明确责任、强化监督。积极推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变，建立优粮优价的市场运行机制，引导农民积极对接市场需求，主动调整种植结构，增加适销对路的优质粮食种植规模，实现种好粮、卖好价。 　　2.全力抓好粮食收购。认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，加强市场监测，完善细化工作方案，防止发生大范围农民“卖粮难”。建立健全粮食收购贷款信用保证基金运行机制，拓宽粮食市场化收购资金渠道，加强

4、运力保障，支持加工转化，充分发挥国有和国有控股粮食企业的示范引领作用，积极引导多元市场主体入市收购。指导农户加强庭院科学储粮，防范霉粮坏粮风险。着力强化市场监管，规范收购秩序，严厉查处“打白条”、压级压价等坑农害农行为，保护好农民利益和种粮积极性。 　　3.加快消化粮食库存。按照国务院统一部署要求，综合考虑库存粮食品质结构和市场需求等情况，加大库存粮食特别是稻谷消化力度。完善竞价销售机制，合理安排竞卖粮食库点、品种、年限和价格，拉开品质、地区差价。加大粮食加工转化力度，扩大生物燃料乙醇生产消费，努力拓宽消化渠道。敦促指导承储企业

5、、买方企业严格执行国家政策性粮食销售政策，确保销售粮食及时出库。加大监督检查力度，严防“转圈粮”“出库难”，确保粮食流向和用途符合国家规定，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。 　　4.保证粮食供应和市场稳定。加强市场粮源组织和跨区域调运，有效发挥粮食储备吞吐调节作用，做好重点地区、重要时段、重大节日的市场供应，确保粮油市场平稳有序。进一步强化粮食应急加工、运输、配送、服务能力建设，完善粮食应急预案，提高粮食应急保障能力，切实保证应急救灾、维稳处突的军粮供应和灾区群众粮食供应。 　　5.全面加强粮食流通监管。认真贯彻落实党

6、中央、国务院关于强化粮食流通监管的部署要求，强化粮食监管力量，加快构建监管长效体制机制。强化中央事权粮食行政监管，采取更有效的监管措施堵住储备环节漏洞，督促和指导政策执行主体和承储企业加强内部管控。积极创建“全国粮食执法督查创新示范单位”。适时开展政策性粮食库存大清查，摸清底数、掌握实情，采取针对性措施，全力消除风险隐患。完善中央储备粮动态监管系统，实现中央储备粮在线监测和巡查。完成粮食行业“双随机”抽查名录库建设。将监管和处置信息纳入全国信用信息共享平台，实行联合惩戒。建立涉粮案件审委会，健全督查督办机制，完善涉粮案件处置机制

7、和预案，敦促地方和相关政策执行主体及企业严格落实国家有关规定。严肃查处涉粮案件，依法严惩违法违规行为。充分发挥12325全国粮食流通监管热线作用，进一步拓宽社会监督渠道。 　　6.创新完善粮食宏观调控。进一步健全政府粮食储备制度，优化中央储备功能定位和结构布局，完善地方粮食储备运行机制。支持经营性涉粮央企做强做优做大，加快培育壮大一批地方国有粮食骨干企业，择优纳入粮食市场调控体系。健全粮食产销合作机制，建立全国粮食产销合作平台，组织举办中国粮食交易大会。鼓励龙头企业跨区域建立商品粮生产和收储基地、加工园区、销售网络，倡导粮食产销

8、区地方政府建立常态化、机制化协作关系。强化粮食统计工作，优化统计直报体系和分工协作，完善统计调查机制，创新调查方式和手段，确保数据真实准确及时。健全粮食市场信息预警监测体系，完善分析研判机制，及时发现“三性”问题。适时发布权威信息，充分发挥服务决策、引导市场的积