江民发〔2010〕13号

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1、江民发〔2010〕13号江川县民政局关于印发行政机关推行效能政府四项制度四个工作方案的通知各乡镇民政办，县局各股室：《江川县民政局行政机关行政绩效管理制度工作方案》、《江川县民政局行政机关推行行政成本控制制度工作方案》、《江川县民政局行政机关推行行政行为监督制度工作方案》、《江川县民政局行政机关推行行政能力提升制度工作方案》经民政局局务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二○一○年五月十四日主题词：民政行政事务制度工作方案△通知抄送：县委办，人大办，政府办，政协办，纪委办，市民政局，县监察局，县信息中心，县财政局，县人事局，县审计局。江川县民政局办公室2010年

2、5月14日印发（共印20份）—71—江川县民政局行政机关行政绩效管理制度工作方案根据云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的会议、文件精神和《玉溪市行政机关推行行政绩效管理制度工作方案》及《江川县行政机关行政绩效管理制度工作方案》要求，结合我局实际，现就推进绩效审计工作提出如下贯彻实施方案：一、开展绩效审计工作的基本原则坚持真实、合法审计与绩效审计并重，强化绩效审计理念；点面兼顾，重点审计与单位自查相结合；积极探索、稳步推进；边实践边总结，逐步深化提高。二、总体要求坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，开拓创新，围绕财政资金和公共资金（资源）的配

3、置、使用和利用，大力推进绩效审计工作，到2012年基本形成以绩效审计为主的审计工作格局，探索建立绩效审计业务操作规范体系，逐步实现绩效审计的规范化、法制化和科学化。三、分工及工作重点今后一段时期，绩效审计工作要立足实际，着眼宏观，从提高经济效益、扩大社会效益和保护生态效益的角度，从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果，具体应重点把握以下几个方面：1.确定2项建设项目开展绩效审计。—71—检查民政局投资的江川县福利中心、7乡镇公益性公墓项目资金来源、立项决策和落实国家宏观政策情况，执行建设程序和管理制度情况，分析建设项目预期目标实现程

4、度，评价项目建成后达到的经济效益、社会效益和环境效益，促进政府投资项目科学决策、规范管理、提高效益。2.确定3项民生专项资金开展绩效审计。审计城市最低生活保障资金、农村最低生活保障资金、社会捐赠资金其筹措、管理和使用情况，着重揭露和分析挤占挪用、截留滞留、损失浪费或效益低下和国有资产流失等问题，提出审计建议，促进提高公共资金的管理水平和使用效益。3.全面推进民政局投资建设项目的前置审计。按照江川县人民政府《关于印发江川县政府投资建设项目审计实施意见的通知》（江政办发〔2009〕44号）文件要求，属县级审计管辖的民政局投资项目，一律按《实施意见》规定办理，项目实施单位要在

5、施工招标前将前置审计资料报送审计机关。审计机关对建设项目的概算、工程量清单、工程招标前的拦标价的审计结果作为政府投资建设项目招标的依据。对抢险、救灾及民政局确定的特殊项目，由于工期紧急等原因不能履行建设程序的特殊项目，可不实施项目前期和建设期的审计监督程序，待项目完工后，由审计机关进行竣工决算审计。4.及时向审计机关提供政府投资重大项目的立项、审批等资料。5.协助审计机关开展对民政局投资重大建设项目的监督检查工作。—71—6.制定对重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案。7.选取一定比例的重点民生专项资金进行绩效评价。8.对民政局投资重大项目资金安排、拨付、管理使用情况

6、进行监督和跟踪问效。9.制定重要工作督查的实施方案。10.组织实施重要工作的督查。11.对行政绩效管理制度执行情况进行监督检查，对工作推进不力、绩效管理不严、造成不良影响和后果的各乡镇民政办、县局各股室，依照行政问责的规定对相关责任人进行问责。12.协助发改、审计、财政等部门对重大建设项目的实施情况进行监督检查。四、保障措施为保证绩效审计工作深入广泛地开展，各乡镇民政办、县局各股室要增强大局意识，责任意识，协作配合，进一步提升审计成果的运用水平，并坚持审计结果公开制度。（一）建立行政绩效管理工作协调会议制度及领导小组。民政局行政绩效管理工作协调会议由办公室、低保救济股、

7、社会事务股三股室组成，办公室牵头，定期召开工作协调会议。其职责是研究行政绩效管理中的重大问题，沟通行政绩效管理中的重要情况和信息，审定向政府报送的行政绩效管理工作方案和工作报告。其工作原则是分工负责、各司其职、各负其责；互相配合、形成合力、资源共享。（二）加强民政局投资建设项目的管理和监督工作各乡镇民政办、县局各股室应加强民政局—71—投资建设项目的管理，特别要按要求及时向审计部门报送前置审计资料；应当加强对民政局投资建设项目的管理和监督，对不按规定及时报送前置审计资料，或管理监督工作不到位的，由办公室报监察部门进行行政问责。五、实施步骤