对最高院有关黑白合同司法解释的批判

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划对最高院有关黑白合同司法解释的批判目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　长期以来，在我国建筑施工市场依法实行强制招标投标的项目领域，承包人与发包人之间签订两份合同的情况时有发生。其中一份是招标人与中标人根据中标文件签

2、订的合同，即中标合同；另一份则是内容与中标合同不一致的合同，社会上形象地称之为“黑白合同”或者“阴阳合同”。而且随着人民政府规范整顿建筑市场的力度加大，这种现象不仅没有减少，反而呈发展蔓延趋势，目前最高人民法院二审审结的施工合同纠纷案件中，就有一半左右的案件存在“黑白合同”。在招投标的工程价款结算纠纷案件中，常常遇到双方当事人各持一份对己有利的施工合同，要求按照对己有利的合同结算。《纠纷解释》第21条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价

3、款的根据。”也就是说，中标后备案的合同被认为是“白合同”，应当作为结算工程价款的依据，而当事人另行订立的与备案的合同有实质性不同内容的合同为“黑合同”，“黑合同”虽然也可能是当事人真实意思的表示，但由于违反了《招标投标法》第46条“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”的规定而无效，不产生变更“白合同”的法律效力。《房地产纠纷指导意见》也要求强化对招标投标法的执法力度，“依照招标投标法和《建设工程纠纷解释》的规定，准确把握?黑白合同?的认定标准，依法维护中标合同的实质性内容”。实践中认定和处理招投标建设工程“

4、黑白合同”，应当注意以下几个问题：　　招标投标活动应当遵循公开、公正和公平原则《招标投标法》禁止招投标当事人串通投标、损害其他竞争者利益、破坏竞争秩序的行为。按照《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等有关法律规定，招投标活动应当遵循公开、公正和公平三项原则。所谓公开原则，是指进行招投标活动的有关信息要公开，招标方应当在新闻媒体上刊发广告或者以其他适当方式，发布建设工程招标的信息，并在公开提供的招标文件中，载明招标工程的主要技术要求以及对招标人资格要求的内容，使所有符合条件的建筑企业都有机会参与投标竞争。招投标活动的程序要公开

5、，包括领取招标文件的时间、地点，投标的截止日期，开标的时间、地点以及评标定标的标准、方法等，都予以公开，不允许“暗箱操作”。遵循公平原则，要求招标投标双方严格按照公开、公正的原则办事，以正当的手段开展招投标活动。坚持公正原则，就是要求严格按照既定的评定标准评标和定标。在严格遵循上述原则确定的中标合同，无论是对招标人、投保人还是其他参与竞标活动的主体，都是一个公平的结果。因此，应当以中标合同作为确定当事人享有目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全

6、感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　应以中标合同作为结算工程价款的依据权利和履行义务的基础和依据。　　需注意的是，施工合同的特性决定了所有的施工合同都需要细化和变更后才能履行，通过招投标形式签订的施工合同也不例外。通过招投标签订的施工合同与通过其他形式签订的施工合同一样，都需要通过经济洽商记录等形式不间断地对主合同补充、细化后，才能够全面实际履行，不能仅仅因此就认定当事人签订了“黑合同”。　　备案不是认定“黑白合同”的法定依据，而是参考因素之一

7、　　备案与中标合同的实质性内容相悖的，应当以中标合同记载的实质性内容为准。由招标人向建设行政主管部门将招标情况和中标合同提交书面报告备案，并不意味着合法的中标合同必须经行政部门审查批准才能生效。备案是招投标活动的管理措施之一，不具有物权公示的法律效力，是法官认定“黑白合同”的参考因素之一。之所以将备案作为认定“白合同”的一个参考因素，主要考虑备案是建设行政主管部门行之有效的监管措施，同时以备案作为认定“白合同”的依据也便于法院审理案件。在签约后，因客观原因导致合同内容实质目的。是中标通知书记载的内容。三）关于“合同实质性内容”

8、的确定标准目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　性变更的，承包人应当办理