征求意见稿工业企业产品质量分类监管暂行办法

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1、工业企业产品质量分类监管暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条（宗旨和依据）为了加强产品质量监督管理，提高产品质量监管效能，督促工业产品生产企业落实质量安全主体责任，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》等有关法律法规，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于中华人民共和国境内工业产品生产企业（以下简称企业）的监督管理。食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品的生产企业质量分类监管不适用本办法。有其他专门规定的从其规定。第三条（概

2、念内涵）本办法所称分类监管，是指根据工业企业履行产品质量主体责任的能力对企业进行分类评价和监督管理的产品质量监督模式。第四条（工作职责）26国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理和组织实施全国工业企业产品质量分类监管工作（以下简称分类监管工作），制定分类监管工作相关管理规定，制定实施统一的分类评价标准和分类监管措施。按照统一管理、分步实施、稳步推进的原则，确定分类监管工作试点区域或企业类别。省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称质监部门）负责本行政区域内分类监管工作的组织实施，结合本地实际，组织市、县等基层质监部门开展企业分类评价，落实分类监管措施。按

3、照国家质检总局的统一要求，建立分类监管工作信息管理等支撑系统。第五条（工作原则）分类监管工作遵循统一管理、科学高效、公平公正、动态调整的原则。第六条（人员要求）从事分类监管工作的机构和人员应当依法行政、恪尽职守、从严监管。第二章企业分类第七条（信息类型）企业分类评价和分类监管工作信息包括企业基础信息、质量监督信息、社会反馈信息等。企业基础信息包括企业基本情况、生产条件、质量管理体系的建立及运行等情况。26质量监督信息包括遵守法律法规、执行标准和技术规范、生产许可、监督抽查、风险监测、召回管理、强制性产品认证等情况。社会反馈信息包括有关部门、行业协会、社会组织、技术机构、新闻媒

4、体及社会公众的反映、举报和投诉等情况。第八条（信息管理）省级质监部门组织基层质监部门负责本行政区域内企业分类评价以及分类监管工作信息的采集、核实和整理，并保证分类监管工作信息真实、准确、客观。第九条（分类原则）通过评价企业依法履行产品质量主体责任的主观意愿、保障能力及实现程度，遵循标准统一、公平公正、科学有效的原则，确定企业类别。第十条（分类标准）企业的分类评价工作依据《工业企业产品质量分类监管评价通则》（以下简称《评价通则》，见附件1）实施。第十一条（分类条件）根据《评价通则》，将企业由高到低分为：AA类、A类、B类、C类、D类五个类别。（一）AA类企业：是指履行产品质量主

5、体责任主观愿望积极、保障能力很强和实现程度很好的优秀自律企业。为本行业排头企业，产品质量持续稳定合格，严格遵守法律法规，有效运行质量管理体系，积极承担质量安全责任，在近三年内无监督抽查不合格记录、无行政处罚记录、无26经查实的媒体曝光和消费者反映强烈的产品质量问题。（二）A类企业：是指履行产品质量主体责任主观愿望比较积极、保障能力较强和实现程度较好的良好自律企业。为本行业规模型企业，产品质量持续稳定合格，自觉遵守法律法规，有效运行质量管理体系，主动承担质量安全责任。在近两年内无监督抽查不合格记录、无行政处罚记录、无经查实的媒体曝光和消费者反映强烈的产品质量问题。（三）B类企业

6、：是指具有一定的履行产品质量主观愿望和保障能力的企业。产品质量基本保持稳定，存在轻微波动情况，近两年内无监督抽查不合格记录、无行政处罚记录、无经查实的媒体曝光和消费者反映强烈的产品质量问题。（四）C类企业：是指具有基本的履行产品质量主体责任能力的企业。存在产品质量不稳定情况，在近两年内出现一次监督抽查不合格记录、行政处罚记录或经查实的媒体曝光和消费者反映强烈的产品质量问题，但尚未造成较大社会影响和质量危害。（五）D类企业：是指履行产品质量主体责任意识不强，能力较差，出现比较严重产品质量问题的企业。产品质量不稳定，在近两年内存在两次以上监督抽查不合格记录，通过监督检查发现存在质

7、量安全严重隐患，存在行政处罚记录和经查实的严重质量问题，并造成较大社会影响和质量危害。26第十二条（分类程序）A类、B类、C类、D类企业由省级质监部门负责按照本办法规定的职权和程序进行分类评价。（一）A类企业评价采用企业自主承诺、省级质监部门确认的方式进行，具体程序为：1、企业承诺。申报企业应当如实填写《工业产品质量分类监管A类企业自我承诺书》（以下简称《A类承诺书》，见附件3），经企业所在县、市两级质监部门审核后，上报省级质监部门。2、类别评价。省级质监部门根据需要，按照《评价通则》对企业自我承诺情况