全国农垦种业发展第十一个五年规划

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1、全国农垦种业发展第十一个五年规划（2006-2010年）发布单位：农业部农垦局日期：2006-11-0600:00关键词：null 下载文件：  “十一五”是做强做大农垦种业、为农垦现代农业建设打下坚实基础的关键时期。根据《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006-2010年）》和《全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）》，制定本规划。一、“十五”成就和形势分析（一）发展成就“十五”时期，农垦系统加大了农业结构的调整力度，把商品种子生产经营作为提高效益和服务农村的重要发展方向，创新思路，强化措施，农作物种子产业发展取得了显著成绩。1.良种

2、综合生产能力提高。农垦系统充分发挥垦区种子基地集中连片、规模化等优势，建立了稳定的良种生产基地500万亩，拥有种子专业生产队1000余个，良种生产能力由“九五”期末的不足10亿公斤提高到“十五”期末的12亿公斤以上，占全国种子常年用量的9.2％。种子加工和仓储能力大幅提高，全系统拥有550多家种子加工厂，1350台种子精选加工机，514台种子包衣机，机械化加工率达84.4％；晒场面积510万平方米，仓储面积56万平方米，贮种能力达到13亿公斤。2.良种供应和推广能力增强。“十五”期末，垦区统一供种量达3亿多公斤，以农场为单位统一供种率达90％;供种水平和种子商品化程度大

3、幅度提高,对外辐射供种量达6亿公斤，占成品种子生产量的52.3％，种子商品率达98％以上。各垦区已建成分布在全国的1000多个农作物新品种试验站，年均承担各类农作物试验任务15万份次。五年累计推广农作物新品种500余个，推广面积达到10亿亩。3.产业化经营取得新进展。“十五”期间，垦区按照现代企业制度的要求，加快建设产权主体多元化的具有独立法人治理结构的种业集团。全系统注册登记了各级各类种子公司477家，其中8家列为全国50强企业;建立了4000余个营销网络，拥有技术人员4670人。龙头企业与基地、农户的利益联结机制不断完善，部分种子公司还与科研育种单位形成了联合实体。

4、4.种子管理体制改革取得实效。“十五”期间，农垦系统进一步深化改革，健全种子管理体制和经营机制，垦区种业完成了政企分开。有种子监管职能和执法权的新疆兵团、黑龙江垦区，建立了独立的种子管理机构；种子企业与农业行政部门脱钩，划归国有资产管理部门管理。地方垦区的种子企业接受所在地政府种子管理部门的统一监管，坚持依法生产经营。5.促进了农业和垦区经济发展。“十五”期间，通过实施种子工程，农作物品种更新更换速度加快，良种在农业增长中的贡献率进一步提高。全国农垦种子科技含量和商品质量大幅度提高，种子精选量达到7亿公斤，种子包衣量达到2.5亿公斤，大宗农产品的优良品种覆盖率已经超过9

5、5%，粮食平均亩产从“九五”期末的308公斤提高到“十五”期末的367公斤，棉花从105公斤提高到128公斤。种业的发展提高了农垦农业的科技水平和农产品质量安全水平，在促进垦区经济发展和职工增收方面发挥了重要的作用。（二）基本经验农垦农作物种子产业的稳步发展，不仅为“十一五”种业发展奠定了坚实的基础，同时也积累了有益的经验。1.高度重视种业发展，不断加大支持力度。各级农垦部门坚持树立“农以种为先”的观念，将种子产业建设作为农业结构调整和农产品竞争力提高的关键点和突破口，不断加大基础设施、设备的投入，扶持龙头企业发展，改进育种手段，提高种子精加工水平，加强仓储设施和种子质

6、量检测设备等方面的建设，产业发展动力和后劲增强。2.深化改革，为产业发展创造良好环境。严格按照《种子法》的要求，实行政企分设，企业自主经营。一方面，明确了种子行政管理部门，强化了管理队伍，加大了监管力度，营造了良好的生产、经营和管理秩序；另一方面，通过股份制、兼并等方式整合重组了一批中小企业，在系统内实现了统一生产、统一质量标准、统一品牌、统一包装、统一价格和统一服务。3.开展跨国合作，加强农作物新品种研发。积极实施“走出去”战略，通过自主研发和合作开发，尤其是与世界农业发达国家开展联合育种，推广了一批享有自主知识产权的农作物新品种，部分品种已成为国家级、省级主导品种。

7、4.依靠科技进步，加强专业技术人员队伍建设。通过加强种业核心技术创新，突破和集成了一批关键技术，为农垦种业发展提供了强有力的科技支撑，使种业成为高新技术密集、实用技术普及的产业。同时，加强人才和知识成果的引进，强化技术培训，提高了科技人员素质和生产者的科技水平，充实了人力队伍。5.强化管理，高度重视质量安全。建立健全了企业内部各项管理制度，形成了目标、责任落实到执行者和激励、追究制度并存的管理理念。不断提高质量安全意识，实现了从种子的生产到终端用户全程质量监控。严格执行质量标准和技术规程，开展企业国际质量认证体系建设，确保了生产用种的质量