中央为何提出构建和谐社会

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1、编者按：党的十六届四中全会第一次明确提出，共产党作为执政党，要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。最近，中央经济工作会议又把“以人为本，努力构建社会主义和谐社会”作为明年工作的一个重点。正是因为着眼于实现我国经济社会协调发展，着眼于党和国家的长治久安，党及时、准确、科学地提出了构建社会主义和谐社会这一建设任务，他不仅体现了作为一个执政党以人为本的科学发展观，更关键的是为广大人民的幸福安康、为中国社会的进步注入了全新的理念，提供了根本的保

2、障。中央为何提出构建和谐社会？形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。——摘自《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》《半月谈》：2003年，我国的人均国内生产总值已经突破1000美元，在这样一个发展阶段，有可能出现两种结果：一种是进入“黄金发展时期”，经济社会协调发展；另一种是进入“矛盾凸现时期”，经济社会徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。党中央在这样

3、一个重要阶段到来之际，在十六届三中全会提出坚持以人为本、树立全面协调可持续发展的科学发展观的基础上，这次四中全会又把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，从而使我们党关于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的奋斗目标，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样三位一体的总体布局，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体的总体布局。随着经济发展和改革深化，我国的经济体制已经实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的巨大变化。相比而言，社会管

4、理体制不能很好地与经济发展相适应，跟不上社会发展的要求。社会主义市场经济体制的建立必然触动原有的利益格局，社会不同利益主体随之出现，利益多元化的格局逐步形成。各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治诉求，不同社会利益群体之间的矛盾也大量出现。并且，由于我国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和社会问题的易发多发期，就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等已成为当前人民群众关注的热点问题。南京大学社会学教授朱力：辩证法告诉我们：一个社会的发展，其内部的矛盾、冲突是一种不可避免的现象，有其存在的逻辑。但社会的矛盾运动可能有两种

5、方向，一种是使社会更具活力，良性运行；一种是使社会内部冲突加剧，处于恶性运行之中。“和谐社会”是针对第二种矛盾运动的状况所提出的，是针对社会转型时期通常伴随的不稳定这一特定现状而言的。我国社会转型正面临关键的临界点，即进入了社会发展的矛盾凸现时期，也就是社会失调时期。这种由社会结构内部不协调而产生矛盾、冲突或人们的无序互动导致的紧张状态而产生的压力，称为社会张力。当社会张力的能量逐步积蓄起来，会对社会结构形成巨大的冲击力，并在社会结构最薄弱的环节释放出来。而这种无序的社会力量爆发就是社会危机或叫社会风险。扶贫，构建和谐社会的重要举措。（刘娜摄）在我国初步确立市

6、场经济的时期，市场机制还没有成熟，与原有的计划体制产生了巨大的摩擦，同时，在社会控制系统上也产生巨大的脱节，原有的管理体系已经力不从心。在市场影响下，多元的利益主体开始产生，追求利益的欲望被激发出来。一些个体或小团体开始了不顾规范的约束、不择手段的进行原始积累的时期。在这样一个时期，社会不稳定、不和谐的因素在增长。除了社会结构微观层面的社会成员间的矛盾因素集中外，一些宏观性的结构性问题也较突出。当前，社会结构中导致社会不稳定的风险源主要有三个：一是政治风险源即腐败，导致政治上人民对执政党和政府权力认同度降低，导致核心的价值理念受影响，易产生政治和精神的危机。二

7、是经济风险源即失业，导致普通劳动者、弱势群体层面的社会成员利益受损，易产生经济、社会、政治的危机。三是社会风险源即贫富两极分化，导致一些社会成员产生相对剥夺感，易产生心理和社会的危机。因此，这十几年是我国社会经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但并不是各方面完全协调发展的时期。由于把主要精力集中在经济建设上，我们一度忽略了各种社会问题，有的人在GDP崇拜下，只讲效率而忽视了公平，使社会问题有积压、增多的趋势，甚至以牺牲一个阶层（群体）的利益去满足另一个阶层（群体）的利益。形成了诸多社会不稳定因素，使社会运行不顺畅。正是在这种社会背景下，提出了“和

8、谐社会”的问题。要建设和谐社会，自然地