管理会计在高校财务管理中的应用思考.doc

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1、管理会计在高校财务管理中的应用思考　　摘要：高等学校新财务制度和会计制度自2013年实施，完善了高校会计核算，拓展了核算内容，提高了信息质量，能够更全面地反映高校经济活动的全貌。其在发扬优化核算型会计的同时，对加强财务管理提出了新要求，这也为管理会计的应用创造了新的空间，文章针对新制度对高校财务管理和会计核算提出的新要求，结合管理会计的相关理论，对管理会计在高校财务管理中的应用提出几点建议。　　关键词：高校新制度管理会计应用　　“十二五”以来，我国对公共事业的改革不断深化，颁布实施了许多法规制度，事业单位的管理日趋规范，高等学校作为事业单位的重要组成部分，其教育教学、科研的

2、改革力度日益加强，原实施的高等学校财务制度和会计制度已无法完整地满足改革、发展的需求，为适应这些改革及发展的变化，国家颁布实施了新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》。　　新制度于2013年1月1日起施行，其在对高校财务行为的进一步规范、高等学校对支出的责任主体的明确及绩效评价、以及对资金使用效益的提高等方面，与旧制度相比有以下变化。　　一、宏观方面　　1.管理体制明确。新制度中规定：“高等学校实行‘统一领导、集中管理’的财务管理体制、规模较大的学校可以实行‘统一领导、分级管理’的财务管理体制，高等学校财务工作实行校长负责制。”　　2.责任主体明确。新制度中明确指出

3、，中央及各级地方政府对所属管理的高校实行收支核定，实行定额或定项的拨款补助。在一个会计年度内，高校必须遵循“量人为出、收支平衡”的原则，以主管部门核定的收支额度编制预算，并严格执行主管部门批复的年度收支预算，执行后的超支政府不补、结转和结余按预算管理办法的规定办理和使用。　　3.是突出管理绩效。新制度要求，高校无论从任何部门取得的专项资金，必须按资金的使用途径，分项目进行单独核算、专款专用，严格控制好资金的支出范围及额度，加强专项资金的支出管理，严禁虚列虚报，杜绝一切违规违纪行为，并对每一项目的支出进行绩效评价，总结管理经验，真正提高专项资金使用的有效性和效益性。　　4.是

4、突出风险意识。新制度提出，高校可��用学校自有资金及其结余部分进行投资活动，但同时也提出对任何财政拨款及其年末结余严禁进行投资活动，政府对学校的投入必须按规定用途使用，高校必须提高风险意识。　　二、微观方面　　财务制度　　1.规定了制度的适用范围。本制度仅适用于高等教育层次的学校，其他类别的学校不作为适用主体。　　2.新制度中提出，达到一定规模的高校需设置总会计师，并明确了总会计的职责。　　3.在收支预算的编制中，对预算编制的依据、基本原则等提出了具体的规定和要求，以收支预算为依据的会计的决算方面也增加了具体的规定和要求。　　4.收支的分开及口径的调整。财政拨款按同级财政部

5、门合并，包括老制度中的财政补助收入，科研事业收入中剔除了从同级财政部门获得的拨款等。　　5.把财政拨款体制改革的新内容，比如国库集中支付等的管理规定增加在新制度中。　　6.增加了专用基金的管理内容，对年末结转和结余的管理规定进一步完善。　　7.完善财务监督等制度。　　会计制度　　1.会计核算基础。在核算基础方面，新制度适当引入权责发生制，提高了高校会计制度提供的信息含量。高校在会计核算中一般采用收付实现制，但也适当引入权责发生制，主要用于资产购置、投资等方面。　　2.新制度在会计科目方面做了较大的改动，会计科目的设置更加合理。　　3.财务报表。系统完善了财务报表体系，进一步

6、提高财务报表的通用性和有用性。　　这些变化，对高校财务管理和会计核算提出了新要求，也为管理会计的应用创造新的空间。　　三、高校在财务管理中应用管理会计的建议　　新制度在管理体制、责任主体、管理绩效等方面的变化，对高校财务管理提出了新的要求：结合主管部门核定的年度收支、学校的年度发展计划，科学、合理地编制年度收支预算，并遵循预算管理的相关规定，严格执行预算，加强控制与管理；结合新制度建立健全学校财务管理制度，加强对支出的控制和管理，对支出事项绩效评价，以此来提高资金的使用效益；对资产资源的配置与使用注重完整性和有效性，在防止国有资产流失的前提下，确保资产的保值与升值；在财务风

7、险防范方面，要加强对各项经济活动的财务控制与监督，避免风险的产生。　　这些新要求的组织实施为管理会计在财务管理中的应用创造了空间。管理会计是一门将管理理论与会计核算融为一体的新型综合学科，它以管理学科为基础，通过财务会计学科的预算、绩效评价等手段来对组织内部系统进行控制，以实现预定目标。它与财务会计是不同的分支，但在财务管理中是相互交叉融合的。如何利用管理会计的功能组织完成好制度变化所提出的新要求，笔者提出以下几方面的思考。　　预算管理　　管理会计的规划控制职能主要是通过全面预算来实现的，其财务预算位于核心地位。就