大庆市环境保护“十一五”规划

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1、大庆市环境保护“十一五”规划大庆市环境保护局第一章总则一、编制目的及意义2006-2010年，是我市经济社会快速发展的关键时期，随着我市经济结构调整和替代产业发展的着力推进以及哈、大、齐工业走廊的全面建设，我市的环境保护工作在“十五”期间取得工业污染得到基本控制、生态环境逐步改善、城市环境综合整治效果显著的前提下又面临新的压力和挑战。编制和实施大庆市“十一五”环境保护规划，对促进我市国民经济和社会良性发展，实现经济增长与人口资源环境相协调；对我市构筑全面发展战略新高地，保障我市的环境安全，落实科学发展观和贯彻循环经济的发展理念，为全面建设和谐大庆提供良好的生态环境基础以及

2、推动可持续发展战略的实施具有重要意义。根据国家环保总局和黑龙江省环保局的统一布署，按照市委、市政府的具体要求，为了巩固环境保护规划的地位，保证“十一五”环境保护工作健康有序地开展，编制我市“十一五”环境保护规划是十分必要和势在必行的。二、编制依据1、国家发展和改革委员会发改规划[2004]795号《国家发展改革委关于做好“十一五”规划工作的通知》2、国家环保总局环办[2003]115号《关于启动“十一五”环保规划编制前期工作的通知》3、黑龙江省环保局关于做好“十一五”环境保护规划的通知4、大庆市“十五”环境保护计划的执行情况及存在的主要环境问题和发展趋势5、大庆市国民经济

3、和社会发展“十一五”规划基本思路6、大庆市生态市建设规划7、大庆市环境保护“十一五”规划及2021年远景目标编制大纲。8、有关的环境保护法律法规。三、规划的时限和组织实施1、环境保护计划和规划时限大庆市环境保护“十一五”规划的现状基准年为2004年，“十一五”规划时限为2006年-2010年。2、规划的组织实施本规划由市政府负责组织实施。各县（区）政府负责本地区规划目标的实施，并对本地区环境质量负责。各级环境保护主管部门对规划目标的实施，进行统一监督管理。各综合部门负责将规划目标纳入其年度计划，并积极争取国内投资、贷款、有关优惠政策及国外贷款、赠款。各行业主管部门负责本行

4、业规划目标的实施。四、规划原则1、坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。2、坚持统一规划、突出重点、分布实施的原则。在全面规划、合理布局的基础上，优先抓好一批重点区域、重点工程的建设，集中力量解决环境建设的突出问题。3、坚持人与自然和谐和可持续发展原则。4、坚持因地制宜、讲求实效的原则。根据我市不同区域环境的特点和经济社会发展的实际，科学规划、合理规划、合理配置、注重实效、分区推进。5、坚持投资主体多元化和“谁破坏、谁恢复、谁投资、谁受益”的原则，在强化政府宏观调控的同时，充分运用市场机制，调动大企业和社会各方面的积极性，广开投资渠道，实行投资主体多元化，加大生态

5、环境建设和工业污染防治投入力度。五、规划的指标体系根据大庆市的地域特点、环境特点及经济发展状况，确定本规划的指标体系包括以下几个方面。1、环境质量指标包括空气、水、噪声环境质量指标。2、污染物总量控制指标包括水、气、固体废物排放指标及其污染治理指标，噪声污染治理指标等。3、生态环境保护指标包括生态建设和自然保护区建设等指标。4、城市环境基础设施建设指标包括集中供热、烟尘控制区、机动车尾气、污水处理、垃圾处理、绿化等指标。5、环境管理能力指标包括环境管理机构队伍，法规体系建设，监测与信息系统建设等指标。第二章全市环境形势分析一、“十五”计划完成情况“十五”期间，市委、市政府

6、高度重视环境保护工作，于“十五”初期完成了创建国家环境保护模范城市的工作目标，并积极推进生态市建设工作。全面实施了主要污染物排放总量控制，推进工业污染企业排放达标，以及重点区域（断面）环境质量达标。依靠科技进步，提高环境质量，圆满完成了“十五”计划的各项工作任务。（一）环境污染加剧的趋势得到控制。全市主要污染物排放总量控制计划全面完成，在国内生产总值年均增长大于8%的情况下，2005年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘和水中的化学需氧量等主要污染物排放总量得到有效控制。按照国家的要求取缔、关停、淘汰了一大批污染严重、没有治理前景，以及科技含量低、技术落后的“十五小”企业和新五小

7、企业，通过严把环境影响评价关，预防了一批污染重、效益低的引资项目落户我市，有效地消减了污染物排放总量。全市有污染的工业企业全部实现了主要污染物达标排放，实现了大气质量按功能分区达标和地表水质量按功能分区达标。（二）生态环境保护和建设得到加强。在推进生态市建设过程中实施了污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的方针，加快了生态环境保护和建设步伐。采取退耕还林、退耕还草、划区轮牧等措施，加强“三化”草原治理力度。对油田区生态环境的恢复与保护提上议事日程，重点实施了油田区草原植被恢复工程、西部风口生态林建设工程等。自然保护区