中共重庆市北碚区委办公室电子公

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1、中共重庆市北碚区委办公室电子公文单位印章北碚委发〔2007〕37号核收：中共重庆市北碚区委重庆市北碚区人民政府印发北碚区关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的实施办法的通知各镇、街道党（工）委，各镇人民政府和街道办事处，区委各部委，区级国家机关各部门，各人民团体、管委会，各在碚市属部门：《北碚区关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的实施办法》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。各责任单位要按照有关规定，细化各项措施，并将贯彻执行过程中存在的问题、取得的成绩和主要经验及时报送区委办公室、区政府办公室和区人口与计划生

2、育工作领导小组办公室。中共重庆市北碚区委重庆市北碚区人民政府2007年9月27日22北碚区关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的实施办法人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。实现经济社会全面协调快速发展和可持续发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择，也是把我区建设成为重庆市“1小时经济圈”的重要增长极、城乡统筹发展的国家可持续发展示范区和重庆市全面建设小康社会先行区的必然要求。中共中央、国务院《关于全面

3、加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》）颁布后，市委、市政府出台了《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》（渝委发〔2007〕23号，以下简称市委《意见》），明确提出了新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。为认真贯彻落实中央《决定》和市委《意见》，结合本区实际，特制定本实施办法。一、千方百计保持低生育水平的稳定22由于我区坚定不移地实行计划生育基本国策，低生育水平已持续10多年保持稳定，直辖10年来，全区少出生人口14000多人，为我区经济社会全面协调

4、可持续发展和人民生活质量极大改善做出了积极贡献。但是，必须清醒地看到，由于我区生产力水平偏低，社会保障体系还不健全，群众传统的生育观念难以在短期内根本转变；20世纪80年代出生的独生子女相继进入婚育期，二孩妇女规模逐年增大，从“十一五”开始，我区与全国、全市一样将进入第四次生育高峰期，人口增长绝对数较高、人口出生低增长率、高增长量同时存在的问题十分明显，低生育水平面临反弹的现实风险，人口计划生育的难度不断加大，因此，抓紧抓好稳定低生育水平仍然是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。各级党政必须采取切实有效的措施，既要维护群众的合法生育权，又要严格执行现行生育

5、政策，保持生育政策的连续性与稳定性，努力消除低生育水平反弹的各种隐患。（一）加大依法管理人口计生工作的力度1．把人口计划生育法律法规纳入“五五”普法内容和各级党委中心学习组学习内容。引导群众遵纪守法，增强实行计划生育的自觉性（责任单位：区委宣传部、区委法建办）。2．建立、落实人口和计划生育行政执法责任制，充实区人口计划生育行政执法队伍，力争在现有编制的基础上增加事业人员5人，其中至少要有一名国民教育法学本科以上专业人才。22各级人口计划生育行政执法人员要自觉提高执法能力和水平，坚持正确执法、文明执法（责任单位：区编办、区人口计生委）。3．民政、公安、教育、医疗卫生等部

6、门在办理婚姻登记、婴儿入户、入学、接生等手续时，要查验计划生育证明，建立登记制度并每月向所在地人口计生部门反馈相关信息。（责任单位：区民政局、区公安分局、区教委、区卫生局）4．严肃查处违法生育行为。（1）凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，予以公开揭露（责任单位：区人口计生委）。（2）国家工作人员、党员特别是党员领导干部违法生育的，依纪依法从严惩处，情节严重的，开除公职，开除党籍（责任单位：区纪委、区委组织部、区人事局）。（3）采取强有力的措施加强对社会特殊人群的计划生育管理，违法生育的，除依法征收社会抚养费外，还应建立不良记录档案，并适时向社会公布

7、，取消评优评先评奖、授予荣誉称号等资格；是人大代表的，依法予以罢免；是政协委员的，撤销资格（责任单位：区委办公室、区人大办公室、区政协办公室、区纪委、区法院、区委组织部、区委宣传部、区人事局、区卫生局、区人口计生委、区司法局、区公安分局、区地税局、北碚电视台）。（4）加大查处大案要案的力度，为处理违法生育案件提供司法保障。人民法院要及时依法执行社会抚养费征收案件，22提高社会抚养费征收率。法院、公安、税务、工商、劳动保障、人口计生等部门要密切配合，共同做好违法生育人员调查取证和收入核定工作（责任单位：区法院、区公安分局、区地税局、区工商分局、区劳动社